二、广东省“非税收入管理系统”建设目标
(一)省级系统建设目标
“非税收入管理系统”作为财政核心业务系统之一,为财政提供全面实时的信息监控管理手段,通过财政与执收单位、代收费银行三方网络连接,共享缴费信息,对128家省直单位及省以下垂直管理部门下属单位实行有效监督,做到“票款分离”,实现“应收尽收,应缴尽缴”,全面规范和完善收支两条线管理,推进政府机关依法行政,同时也最大限度地方便缴费者、方便群众。
(二)全省系统建设目标
最终实现全省大集中管理模式,省市共享非税收入数据信息。通过“非税收入管理系统”统一管理全省非税收入业务,能实时了解、监控全省及各地的非税收入情况。
三、建设方法
全省“非税收入管理系统”最终将采用大集中模式建设,鉴于目前各市非税业务管理模式差异较大,采用大集中模式建设条件还不成熟,因此全省的“非税收入管理系统”建设采取从分散建设逐步向集中建设过渡的策略。学习“乡镇财政信息化系统”、“国库集中支付系统”的建设经验,省市分级分批建设。省级试点先行,分期分批建设;统一市级系统的应用软件,分批推进系统建设;县级系统待经验成熟后再考虑建设方案。
第二章 广东省“非税收入管理系统”实施方案
一、省级“非税收入管理系统”实施方案
(一)、建设步骤
省级“非税收入管理系统”分两阶段建设:试点阶段和分批建设阶段。
试点阶段从2005年1月1日起至2005年底,选择票据中心、省公安厅、省交通厅、省公路局、省会计协会、省统计局、省环保局等典型单位进行试点工作,积累系统建设经验。
分批建设阶段从2006年至2007年底,争取2006年完成,将128家省直收费执收单位和全省罚没收入分批纳入省级“非税收入管理系统”。
(二)、省级“非税收入管理系统”软件的开发及选购
瑞联公司承诺免费提供与我厅共同研发的非税软件给我厅及省级执收单位使用,省级“非税收入管理系统”选择该套软件试点使用。
(三)、省级设备及网络方案
“非税收入管理系统”采用B/S三层架构,通过政务内网同各执收单位相连接,所需设备有小型机、应用服务器、数据库及安全设备等。考虑到现正进行试点工作,为避免资金浪费,同时兼顾今后系统全面推广时的建设规模,所需设备根据适用原则来选型。设备的配置、选购建议由信息中心牵头,与综合规划处、国库处等处室共同组成硬件配置及招标小组,信息中心根据系统应用的需要及综合处、国库处的业务需求负责硬件配置的各项事宜。6月底前完成确保第一、二批上线单位正常运作的硬件环境改造。