（一）属地管理，合理分税。
按照区划调整后的行政管辖区域确定税收征管的范围。根据税收与经济发展相关度、税收及收入性质，确定市与城区共享收入，市、城区固定收入，按隶属关系划分的收入以及市本级集中的收入范围。
（二）在保证原体制既得利益的基础上，逐步调节城区间财力的差异。
以2004年为基期年，以现行城区区划为基础，在保证各区既得利益的基础上，适当集中财力，帮助新区和财政困难城区缓解财政困难，调节城区间因经济发展不平衡形成的财力差异。
（三）平稳过渡，调动各级政府理财积极性的原则。
为继续调动城区政府理财积极性，在体制基数的确定上，首先保证各级财政上一轮体制形成的既得财力，在此基础上按照属地对市与城区收入范围、税收分成及区划调整涉及的收支基数变动进行调整，通过增量调整逐步增强市本级财政的调节能力。客观存在的特殊问题，通过上下级之间的转移支付解决。
（四）坚持简便、规范、统一的原则。
体制分配既要符合财政体制设计的一般规范化要求，又要尽可能简化，便于操作，使各级财政心中有数。
三、改革和完善城区财政管理体制的主要内容
（一）财政收入
继续实行“属地征管，分税分成”财政管理体制。除纳入市本级固定收入范围的企业外，以2004年为基期年，按现行行政管辖区域划分各城区收入范围，原邕宁县收入按区划调整后的行政隶属关系分别将其2004年收入基数带入市及相关城区，按以下办法进行分配：
1．将与经济发展相关度高、增长稳定的税种作为共享税。增值税地方分享25%部分、营业税、企业所得税地方分享40%部分、个人所得税地方分享40%部分由自治区、市、城区三级分享；房产税、城建税、教育费附加由市、城区二级分享。具体是：增值税地方分享25%部分由自治区、市、城区三级分享，即自治区8%，市9%，城区8%；营业税由自治区、市、城区三级分享，即自治区40%，市35%，城区25%；企业所得税地方分享40%部分由自治区、市、城区三级分享，即自治区10%，市15%，城区15%；个人所得税地方分享40%部分由自治区、市、城区三级分享，即自治区15%，市13%，城区12%；房产税由市、城区二级分享，即市60%，城区40%；城建税由市、城区二级分享，即市50%，城区50%；教育费附加由市、城区二级分享，即市50%，城区50%。
2．将市本级统一管理、统筹安排的税收及非税收入作为市本级的固定收入。具体是：城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、耕地占用税、契税、固定资产投资方向调节税，排污费收入。对邕宁区、良庆区因调整上述收入受到影响的既得利益，通过转移支付给予补助。
