北京市人民政府关于编制2006年财政预算的通知
（京政发[2005]23号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
按照《
国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2005〕37号）要求，现就本市编制2006年财政预算工作通知如下：
一、2006年财政经济形势和编制2006年财政预算的指导思想
（一）2006年财政经济形势分析。2006年是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，实施“新北京、新奥运”战略构想的重要一年，是“十一五”规划实施的第一年，首都经济面临着良好的发展环境。首都的独特地位和强大的科技智力优势，为首都新一轮的快速发展，创造了更为有利的条件。北京2008年奥运会对经济社会发展的巨大推动作用，是本市经济发展十分突出的有利因素。由于减收增支因素较多，预计2006年财政收支矛盾仍将相当突出。从财政收入方面看，政策性减收因素较多，主要是：调整个人所得税工薪所得费用扣除标准，开展国有企业清产核资工作，完善就业再就业税收优惠政策，落实发展循环经济等税收扶持政策都将使财政收入增长面临较大压力；随着政府职能的转变和行政行为的规范，非税收入的不确定性更加明显，也将对财政收入稳定增长产生影响。此外，随着税收征管体制的完善，通过加强征管实现财政增收的空间将越来越小。从财政支出方面看，完善社会保障制度和支持再就业，落实奥运倒排期折子工程，支持建设社会主义新农村，支持教育、科学、文化、卫生等公共事业发展，消除各类安全隐患，促进城乡统筹、区域协调发展等任务，都需要财政预算增加安排支出。
（二）编制2006年财政预算的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委九届九次、十次全会要求，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，发挥公共财政职能，着力调整和优化支出结构，加大公共事业投入，突出确保奥运场馆建设工作；不断深化公共财政改革，健全和完善公共财政体制；强化预算管理和财政监督，进一步提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进首都经济社会协调可持续发展。
二、2006年财政收入安排及政策要点
（一）积极稳妥地安排财政收入，财政收入的增幅略高于地区生产总值的增幅。
（二）做好提高个人所得税工薪所得费用扣除标准实施工作，做好实施增值税转型改革的准备工作。
