坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求，充分发挥供销社的行业特色和传统优势，以重构农村商品流通服务体系为突破口，以“两社一会”为载体，以农资经营和农产品流通为重点，以服务“三农”为宗旨，全面开展农村社会化服务工作，不断完善我省农村流通服务体系建设，使“两社一会”成为引领农民进入市场的重要力量、农村现代化物流的骨干力量和推进农业产业化经营、助农增收的有效力量。
(二)总体目标
紧紧围绕我省优势特色产业发展及农民生产生活需要，积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活、带动能力强的新型流通服务网络体系。力争在今后3—5年新发展“两社一会”1万个以上，其中发展综合服务社7000个、专业合作社2500个、农产品流通协会500个，对全省行政村的覆盖面达到80％左右，从而进一步恢复和强化供销社与农民在经济和服务上的联系，使广大农民得到更加方便、快捷、优质和安全的服务，促进农村经济的发展。
(三)基本原则
1．因地制宜原则。坚持从实际出发，根据农民的合作要求和市场需求，选择适合发展的组织形式，稳步推进。
2．市场导向原则。立足当地主导产业，体现地方特色，选择生命力强、市场潜力大、发展前景好的产业、项目，建立与市场经济发展相适应的经营管理机制。
3．民办、民管、民受益的原则。坚持入社自愿、退社自由，民主管理、民主监督，利益共享、风险共担。做到引导而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办。
4．服务的原则。发挥行业服务、行业协调、行业代表的职能，主动提供规划、信息、咨询、技术、法律、宣传、培训、营销等方面的服务，在服务中让农民得到实惠，在服务中实现自我发展。
三、发展“两社一会”的主要内容
(一)大力发展专业合作社。结合各地农业产业结构调整及“一村一品、一乡一业”的特色经济思路，在不改变土地承包经营的前提下，以产品和产业为纽带，发挥供销社信息、资金、人才、网络等方面的优势，采取引导农民自办、农村能人领办、与龙头企业合办、基层社主办等多种形式，逐步建立一批以农民为主体、以搞活农产品流通为主要内容的专业合作社，把农民组织起来，将农产品生产、经营和加工有机结合起来，实现龙头企业与农户的有效对接，在统筹城，乡经济中发挥更加重要的作用。要不断完善利益联结机制，真正做到赢利为民、让利于民、返利富民。
(二)大力发展综合服务社。结合当地农村经济社会发展的实际，广泛吸纳供销社转岗职工、个体营销大户、农产品经纪人、农业“三站”、村委会等力量，在一些经济较为发达、人口相对集中、辐射面较广的乡镇、行政村、自然村大力发展综合服务社。为农民提供农资经营、日用品消费、农产品购销以及运输、科技、文化娱乐、市场信息等服务，以政府想做什么、市场需要什么、农民需要什么作为切入点和出发点，逐步成为农村社区综合服务中心。在经营中要创新机制，坚持自主经营、自负盈亏、自我管理的原则，不断增强发展的活力。
