3．规划准备一批。对旅游、文化资源丰富，发展潜力明显，但目前尚不具备开发条件的村镇，要抓紧编制建设规划，加强基础设施建设，创造条件，适时纳入开发建设。
三、突出重点，做好旅游小镇开发建设工作
(一)加强城镇规划，强化规划龙头作用，以规划带动旅游小镇的建设。在充分考虑当地经济社会发展水平和旅游资源特点的基础上，以科学发展观为指导，因地制宜，高标准、高起点编制保护与开发利用规划，用规划指导旅游小镇建设。规划编制要结合当地实际，突出地方特色和民族风格，张扬个性，确保旅游小镇原有风貌的真实性和完整性。保护与开发利用规划需经省政府研究室和省建设厅组织评审通过后，方能纳入实施。保护与开发利用规划要覆盖城镇总体规划范围，确定保护目标和保护重点，明确历史文化保护区、文物保护范围、建设控制区域，对保护区内建筑物、构筑物高度、体量、外观等作出规定。要突出抓好重点地段、重点保护区的街道设计，以及各个片区的用地布局和基础设施、公共设施配置，强化城镇历史文化和建筑风格保护与延续。规划的编制要在政府的指导下，充分发挥企业的主导作用，广泛听取社会和当地群众的意见。强化规划的长期性和稳定性，维护规划的法律地位和权威性，使规划的指导作用和规范作用得到充分发挥。
(二)加大对外开放力度，以开放的思维方式建设好旅游小镇。积极探索和创新建设资金筹集的方式和途径，引入市场机制，为旅游小镇的建设提供稳定可靠的资金来源。改变城镇建设由政府包揽的做法，树立“谁投资、谁所有、谁管理、谁收益”的理念，进一步创新投资体制和机制，消除城镇建设发展中的体制障碍，构建以政府为导向，企业为主体，广泛吸收社会资金参与旅游小镇建设的多元化投融资体制，多渠道筹集建设资金。要放宽市场准入，改善招商引资环境，吸引省内外投资者参与旅游小镇开发建设，以缓解旅游小镇开发建设资金短缺的矛盾。要大力引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游小镇兴办产业，实现产业聚集，增强旅游小镇的活力。
(三)高度重视和保护好民族历史文化资源，在保护基础上实现合理开发利用。旅游小镇特有的民族历史文化资源，具有不可再生性，一旦遭到破坏，就难以恢复。继承和保护好这些独特的文化资源，是旅游小镇开发建设的重要内容。要按照“保护为主、合理利用、加强管理”的思路，坚持严格保护与合理利用并重的原则，正确处理保护与利用、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系，避免过度开发对历史文化资源及其环境造成破坏，杜绝以破坏性开发谋求经济利益的做法。要提高认识，加强领导，统筹规划，依法管理，建立保护与开发的良好机制，促使旅游小镇在保护中得到开发利用，在开发利用中得到较好的保护。
