云南省人民政府关于加快旅游小镇开发建设的指导意见-法搜-中国法律信息搜索网

　　(一)总体要求。以科学发展观为指导，坚持以人为本，推进和谐社会建设，促进经济社会加快发展；贯彻“政府引导、企业参与、市场运作、群众受益”的方针，强化旅游小镇开发建设中政府的引导和服务职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动企业参与开发建设的积极性，形成多渠道、多元化的投资格局；带动农村和城镇的发展，改变进城农民生活方式和思想观念，提高城镇居民的生活水平和居住环境；使旅游小镇开发建设在推动全省城镇化进程中发挥重要作用。
　　(二)发展目标。通过推进旅游小镇的开发建设，形成一批主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强，受广大旅游者欢迎的观光旅游、度假休闲的新型小城镇；使一批发展势头好的旅游小镇成为“云南省旅游名镇”，并在国内外具有一定的知名度；使云南独特的民族文化和地方历史文化资源得到更好地挖掘、保护和利用。
　　(三)基本原则：
　　——坚持按市场经济规律运作。在充分发挥政府协调、组织、服务作用基础上，积极引入市场机制，广纳社会资金参与建设，探索出一条政府组织引导，依靠市场机制建设旅游小镇的路子，使市场机制在推进城镇化进程中发挥基础性作用。
　　——坚持企业参与为主。在自愿的前提下，鼓励、支持企业参与旅游小镇基础设施建设和其他经营项目的开发建设，并在旅游小镇的开发建设和经营中获得应有的回报。
　　——坚持使群众得实惠。通过开发建设旅游小镇，带动地方经济的发展，让农民群众获得更多的进城就业机会，增加收入，享受更好的居住环境和发展条件。
　　——坚持保护与开发并重。强化“保护是前提、开发是关键、发展是目的”的思想，正确处理保护与开发的关系，经济效益与社会效益的关系，保护、管理和利用好民族历史文化，不以破坏旅游小镇历史文化和古建筑为代价，谋取一时的经济效益，使文化保护与经济社会协调发展。
　　——坚持突出特色、张扬个性。要突出地方民族文化特色和历史文化特色，体现鲜明的民族性和独特性，以增强旅游小镇的吸引力和感染力。
　　(四)分类建设。旅游小镇的开发建设要“全面动员、分类指导、分步实施”，根据资源条件、地理区位和市场发展潜力，我省旅游小镇开发建设分三种类型进行。
　　1．保护提升一批。对已形成一定规模和有一定影响力的旅游小镇，要进一步搞好环境整治，完善基础设施和服务设施配套建设，挖掘提升文化内涵，提高管理水平，使其做精、做优、做强。
　　2．开发建设一批。对具备开发条件的村镇，采取有力措施，加快开发建设，使其尽快形成规模，并成为旅游业发展和城镇化建设的新亮点。