云南省人民政府关于加快旅游小镇开发建设的指导意见
（云政发[2005]151号）
各州、市、县、(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：
加快城镇化进程，是云南加快经济社会发展，全面建设小康社会的重大战略和必然趋势。为充分挖掘和利用好云南的资源优势，促进旅游业发展与城镇建设有机结合，推动旅游小镇开发建设，创造云南经济社会发展的新亮点。特提出如下指导意见。
一、加快开发建设旅游小镇，对云南发展具有重要意义
(一)加快开发建设旅游小镇，有利于推进城镇化步伐，丰富城镇类型，是我省城镇发展的新路子。目前，我省城镇化率仅为28．1％，远低于全国平均水平，与全国同步实现全面建设小康社会的目标，必须加快城镇化步伐，提高城镇化水平，推进城乡经济协调发展。发挥云南人文历史及自然景观资源优势，加快旅游小镇发展，可以增强旅游小镇的吸引力，调动全社会参与小城镇建设的积极性，以各种资源和要素的有效聚集，促进小城镇建设，并通过旅游小镇的建设创新城镇建设和发展的模式，带动我省各类特色城镇的建设，推动全省城镇化的快速发展。
(二)加快开发建设旅游小镇，有利于使云南优势资源显性化，是旅游业发展新的增长点。我省旅游资源丰富，旅游业的持续快速发展，对全省经济社会发展具有十分重要的意义。进一步加快我省旅游业的发展，必须创新思路，不断培育新的旅游热点。通过在交通条件便捷、自然景观独特、历史文化和民族传统文化资源丰富的村镇建设旅游小镇，可以使旅游资源显性化，形成旅游新亮点，丰富我省旅游品种，增强云南旅游吸引力，为旅游业发展注入新的活力，形成新的增长点。
(三)加快开发建设旅游小镇，有利于保护历史文化，是发展文化产业的新载体。云南民族历史文化资源丰富，保护和利用好珍贵的历史文化资源，是我省建设民族文化大省的重要内容。通过建设旅游小镇，可吸引社会资金的投入，更好地挖掘、整理我省丰富的风景名胜资源、历史文化资源和民族文化资源，使其得到有效保护。通过这些资源的合理开发利用，提升城镇建设和旅游业的文化内涵，可以使旅游小镇成为旅游业和文化产业发展的新载体，促进旅游业与文化产业有机结合，共同发展，使我省遍布城乡各地的文化资源优势更加充分地转化为产业优势、经济优势。
(四)加快开发建设旅游小镇，有利于破解“三农”难题，带动城乡经济发展，是促使群众致富的新措施。旅游小镇的发展，可增加新的就业岗位，为农村富余劳动力向非农产业和城镇转移创造条件，促进农业和农村产业结构的调整，并带动农村第三产业的迅速发展，使农村经济得到繁荣、农民收入得到增加、农民生活水平得到提高。同时，旅游业的发展，可以促进城乡之间的沟通，带动人流、物流和信息流的合理流动，促进城镇建设与区域经济发展，实现城乡经济社会的协调发展。
二、进一步明确开发建设旅游小镇的思路
