(七)对西南地区国防科技工业和三线调迁工业集团，请求国家给予继续享受超基数返还增值税等政策优惠，同时比照东北老工业基地政策，在项目审批核准、税收、金融等方面给予重点扶持。
关于加大扶贫开发力度促进西南贫困地区加快发展的意见
胡锦涛总书记2005年春节视察贵州时强调：“各级党委和政府一定要从坚持以人为本，实践立党为公、执政为民的高度，充分认识做好扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，坚定信心，迎难而上，进一步加大扶贫工作力度，尽快解决贫困地区群众的温饱问题，使他们走上脱贫致富的道路。”改革开放特别是实施西部大开发战略以来，在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下，经过西南六省区市的不懈努力，西南地区扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就。但是，由于特殊的地理条件和历史上开发较晚等原因，六省区市农村贫困面大、贫困程度深、返贫率高，是全国贫困县最集中的地区，至今仍然是全国扶贫开发的重要战场。目前，贵州、云南、四川、广西、重庆五省区市共有扶贫开发工作重点县201个，尚未解决温饱的绝对贫困人口近1000万，低收入人口2441万，分别占全国的33％和42％。西藏自治区作为特殊集中连片贫困区，其所辖区域全部为重点扶贫县，按人均收入1300元以下为贫困人口计算，2004年全区贫困人口尚有86万。六省区市现存贫困人口主要集中在自然环境恶劣的深山区、石山区、高寒山区、少数民族聚居区、革命老区和边境地区。进一步加大新阶段扶贫开发力度，着力增强“造血功能”，集中解决“三个基本”问题 (改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质)，加快西南贫困地区发展，任务仍然十分艰巨。
一、进一步加强西南地区扶贫开发工作的重点
(一)大力改善贫困地区生产生活条件。
一是以解决工程性缺水为重点，规划建设一批骨干水利枢纽工程，大力发展小型水利设施。在缺水地区建设蓄、引、提等中小微型水利工程，修建小水窖、小水池、小山塘，继续实施好“渴望工程”，努力解决水资源不足和人畜饮水困难问题。推广渠道防渗、管道输水、喷灌等实用节水技术，加强各类节水灌溉设施建设，搞好病险水库的治理。二是切实保护好耕地特别是搞好基本农田建设，采取坡改梯、中低产田土改造、推广节水灌溉和水土保持工程相结合，恢复水毁田土，集中连片进行“山、水、林、田、路”综合治理，大力实施“沃土工程”、“金土地工程”，进一步建设和利用好耕地。三是加强干线路网和农村公路建设，加快支线机场建设和水运航道整治；提高农村电话普及率，增加邮政网点，推进广播电视“村村通”，加快“信息入乡”工程建设。四是加快农村电网改造，提高农村通电的入村率、入户率。大力发展农村小水电，在已建成农村初级电气化县的基础上，新建一批农村水电电气化县；逐步实施小水电代燃料生态工程，实施沼气池建设工程，在不适宜发展沼气的地方，积极推广节能灶和使用其他能源。五是在加大扶贫开发、整村推进的同时，对居住在“一方水土养不活一方人”地方的贫困人口实施移民搬迁工程。积极探索与退耕还林、小城镇建设、风景区建设相结合的其他安置办法，加大贫困地区、边境地区农户危房的改造力度，加快改善其居住条件。六是加强贫困地区生态建设和环境保护，促进退耕还林(草)与调整农村经济结构、增加农民收入相结合。
(二)加快贫困地区经济结构调整。
一是大力发展特色农业、生态农业和无公害农业，培育有特色的优势农产品，积极推进特色农产品生产基地建设和农业产业化经营。在巩固提高粮食综合生产能力的基础上，发挥贫困地区自然条件独特等优势，按照优质、高产、高效、生态、安全和产业化的要求，立足资源优势，适应市场需求，搞好区域布局，发展具有比较效益和竞争优势的区域性特色产品基地，加快建设农产品优势产业带，形成带动当地经济发展的支柱产业。二是大力发展乡镇企业，促进多种所有制经济共同发展。加快小城镇建设，发展各类集贸市场，完善社会化服务体系，支持贫困地区大力发展农产品加工业。鼓励、支持和引导贫困地区非公有制经济发展，在税收、信贷等方面予以积极扶持。三是大力实施科技扶贫工程。大力推广农业适用技术，增加贫困地区科技示范推广和教育培训经费投入，培养科技示范户；加快实施“农业科技入户工程”，加快贫困地区“信息入乡”工程建设，大力发展各类农村专业协会和经纪人队伍，积极发展农村合作经济组织，引导农民发展生产、开拓市场。四是加大力度，拓宽渠道，多层次推进农村劳动力转移就业。
(三)加快发展农村贫困地区的各项社会事业，不断提高农民素质。
一是继续加快发展基础教育，加大农民培训工作力度。进一步加快贫困地区基础教育等教育事业的发展，不断提高农民素质，是搞好新阶段扶贫开发的关键。要进一步加强教育基础设施建设，基本消除农村中小学危房，加大“两免一补”力度，切实解决好贫困儿童上不起学问题，巩固提高“两基”攻坚成果。着眼加快农村劳动力转移就业步伐，全面加强农民职业技能培训工作。根据市场需求及培训对象不同，采取引导性培训、职业技能培训、创业培训、农业科技培训等不同的培训内容和培训形式，实施好农村劳动力转移就业培训的“阳光工程”；实行农科教结合和普通教育、职业技术教育、成人教育统筹，办好农村职业技术学校和农民文化技术学校。二是健全贫困乡村卫生服务网络，改善基本医疗条件，加强乡村卫生技术人员培训，加快农村合作医疗制度的建立，加大地方病防治的扶持力度，解决贫困地区看病就医难问题，降低农民因病致贫、因病返贫的风险。三是大力加强人口和计划生育工作。加强计划生育基础设施建设，积极实施“少生快富扶贫工程”。在扶贫项目、资金、技术、信息、物资等方面，对农村独生子女户、二女户和计生贫困户给予扶持。四是多渠道筹措资金，对鳏寡孤独、因病因残丧失劳动能力的农村特困群众进行长期救助。
