天津市政府转发市科委、市体改办《天津市
科研单位科研管理体制改革试点方案》的通知
（1984年5月23日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市科委、市体改办拟订的《天津市科研单位科研管理体制改革试点方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合所属科研单位的实际情况组织试行。
市科委和市体改办要抓紧会同市财政局、人事局、劳动局等部门确定试点单位，制定具体办法。试行中要注意总结经验，逐步扩大，各部门要积极帮助解决试行中的问题。
科研管理体制改革是一项比较复杂细致的工作，政策性强、影响面大。
有关部门和单位，要认真贯彻中央关于改革的精神，扎扎实实地开展工作，积极、稳妥、有步骤地进行。
天津市科研单位科研管理体制改革试点方案
一、改革目的
1.目前，对科研单位的管理，主要是用行政手段，上边集权过多，统得过死，普遍存在着“吃大锅饭”的现象，不讲经济核算和经济效益。
这种现状，与国民经济发展的要求极不适应。
2.为贯彻科学技术面向经济建设的战略方针，克服在科研单位中“吃大锅饭”的弊端，充分调动科技人员的积极性，挖掘科研单位的潜力，对现行的科研管理体制必须进行改革，以提高科研单位素质，多出成果，多出人才，为经济振兴，为促进技术进步多做贡献。
二、改革内容
3.改事业费开支为有偿合同制。根据科研单位的现有基础和不同条件，按以下两种类型进行试点：
(1)改事业费开支为“签订合同，自收自支”。即国家和上级在下达任务时要签订合同，拨给经费；同时通过接受委托，签订横向合同等办法，组织收入，使经费达到自给。
(2)实行“预算包干，收入归已”。即每年国家拨给的事业费可以一定几年不变，同时通过扩大收入，为过渡到经费全部自给创造条件。
4.建立科研发展基金。试行有偿合同制，主要是通过对科研单位拨款体制的改革，促进科研事业的发展。基金由试点单位的事业费和上缴的分成资金组成，统由上级主管部门集中管理，全部用于发展科研事业，不得挪做他用。
随着国民经济的不断发展，事业费拨款逐年增加，科研发展基金也要逐年有所增加，以不断加强科研的实力。
三、试点单位条件
5.领导班子已按“四化”要求作了调整，有热心改革、勇于创新精神。
6.科研方向明确，技术力量较强。
