天津市人民政府关于实施国务院推进
科技体制改革两个规定的若干办法
（1987年7月9日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了贯彻《
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》(国发(1987)6号)和《
国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》(国发(1987)8号)，推动我市科技体制改革深入进行，促进科技与经济结合，搞活科研单位和调动科技人员的积极性，结合我市实际情况，制定如下实施办法：
一、进一步推行科研单位拨款制度的改革。
(一)区别不同类型的科研单位，采取不同方法，提出不同要求。
1.主要从事技术开发工作的科研单位，国家拨给的科学事业费在“七五”期间逐年减少，直至完全或基本停拨。其中离退休人员的离退休金仍由科学事业费开支，不在核减范围内。削减事业费的比例一般每年不得低于核定基数的20％。实行削减事业费的科研单位，不再同时执行津财事字(1985)65号文中关于纯收入上缴主管部门50％的规定。
2.从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的科研单位和从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位及农业科研单位，其科研事业费原则上仍由国家拨给，实行包干管理。
这些单位在完成国家规定的任务外，还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费10％的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的事业费拨款，一半留给本单位，单位留用部分分别用作发展基金、福利基金、奖励基金和所长基金。上述单位有条件的，经有关部门审查批准，也可以选择逐年削减事业费的改革办法，并享受相应的待遇。
3.同时从事上述两种类型的研究工作，难于按主次划分类型，但可以分别核算的科研单位，经市科委和市财政局批准，其拨款制度可以分别同时按上述第1、2两项办法进行改革。
4.主要从事技术开发工作的科研所，其承担面向全国、全市和行业服务的技术基础工作所需的事业费，经市人民政府有关部门核定后，从主管部门所得的抵减的科研事业费中拨给。
(二)科研单位实行拨款制度改革后的有关财务管理办法。
1.科研单位实行拨款制度改革后，属于市财政局(含各财税管理处，下同)拨款的事业费，仍由市财政局按核定的事业费预算指标拨给市科委(或主管局)，市科委(或主管局)除按议定的比例拨给改革的单位外，逐年削减部分自一九八七年起实行全市集中管理，作为市级科研发展基金(一九八七年以前批准的改革试点单位，其削减的经费从一九八八年一月份起纳入市科委集中管理)。此项基金逐步试行有偿使用，主要用于改善科研单位的科研条件和科研项目的贴息贷款及流动资金的拆借。具体分配与管理办法，由市科委会同市财政局拟定。
