上海市关于控制本市人口机械增长若干问题的试行规定
（1987年1月7日）
国务院已批复原则同意《上海市城市总体规划方案》(下简称《方案》)，按《方案》要求，到二000年，全市人口规模控制在一千三百万人左右，中心城人口控制在每平方公里二万人左右。自一九八一年以来，本市人口机械变动进入了持续增长的阶段。到一九八五年底，全市人口已达一千二百十六万七千人，其中市区为六百九十八万三千人。据预测：“七五”期间，全市人口机械变动将出现新的增长高峰，如不采取措施，本市人口规模将难以控制在《方案》中提出的要求指标之内。为此，提出如下试行规定：
一、控制人口机械增长的指导思想
随着对外开放、对内搞活和商品经济的发展，本市人口必将有一定数量的机械增长。根据上海城市人口的实际情况，人口的迁移必须做到既有利于上海经济、科技和社会事业的发展，有利于更好地为改革、开放、搞活服务，有利于人才的合理流动，又要防止本市人口的盲目膨胀。要贯彻宽严有别、有进有出、突出重点、分层控制的原则，凡本市紧缺的各类中、高级专门人才的迁入应该从宽，对一般人员的迁入应该从严；对迁入卫星城和郊县城镇的从宽，迁入中心城(二百六十一平方公里，下同)的从严，尤其是人口稠密的老市区更应严格控制。严格执行市外各类人员(包括地方离休退休干部、军队干部复员转业、随军家属等)迁入上海，特别是迁入市区的标准，凡不符合标准的，不准入户。
二、建立控制人口机械增长的联席会议制度
目前，有权审批人口迁入上海的机构多达十六个部门，审批权限过于分散，掌握标准宽严不一，缺乏综合控制和平衡协调。为改变这种不利于控制人口机械增长的状况，决定今后集中由市人事局、劳动局、公安局、民政局、高教局等五个单位审批，并在市政府领导下，由一位副市长主持，市规划委和市公安局负责人协助主持，建立有市规划委、市计委、市编委、市人事局、劳动局、公安局、民政局、高教局等单位有关负责人参加的联席会议制度，日常工作挂靠在市公安局。它的任务主要是：统筹规划全市人口机械增长的指标和布局安排，并分解到各部门；研究人口迁移中的有关政策；协调各部门在审批中的有关问题；监督各部门计划指标的执行情况。
三、将人口机械增长控制指标纳入年度经济和社会发展计划
