天津市人民政府办公厅转发《关于
加强我市企业内部债券管理的意见》的通知
（1989年6月19日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
人民银行市分行《关于加强我市企业内部债券管理的意见》，已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。
关于加强我市企业内部债券管理的意见
自一九八六年以来，经我行批准，一部分企业发行内部债券，对缓解企业资金紧缺的困难，已经起到积极的作用。但是，在发行债券过程中也存在不少问题，一是未经批准擅自集资；二是农村集资管理尚未纳入正轨；
三是变相提高债券利率；四是企业内部集资方式较多，管理混乱；五是部分企业用行政手段强行摊派集资。这些问题违反了有关规定，不利于对资金的宏观控制。鉴此，根据《
国务院关于加强企业内部债券管理的通知》(国发(1989)21号)精神，结合我市情况，提出如下意见：
一、企业内部债券是企业面向职工发行的订明偿还期限的债权证书。
今后企业内部集资一律采取债券形式，已经采取记帐、收据等形式发债的，要逐步规范化，明确债权、债务关系。
二、企业发行内部债券，要严格遵守国务院和天津市的有关规定，遵循自愿、互利、有偿的原则，各级政府和各企业不得以行政手段强行摊派。
凡强行摊派的，银行有权冻结所集资金，并令其清退。
三、人民银行市分行及其分支机构是我市发行企业内部债券的管理机关。市区企业发行内部债券，须经人民银行市分行批准；塘沽区企业，须经人民银行市分行塘沽分行批准；郊县企业，须经人民银行市分行委托的专业银行及其分支机构批准。凡未经批准的企业，一律不得发行。已经发行的，要在本文下发后一个月内补办手续，逾期不办者，从重处罚。
四、企业内部债券只限于在生产企业及确需发债的零售商业(具有法人资格的经济实体)发行。机关、团体、事业单位和其他非生产性企业一律不准发行。未完成购买国家债券认购任务的生产性企业，也不得发行内部债券。
五、银行审批企业内部债券时，必须严格控制资金投向。要按照国家产业政策和我市产品结构调整规划，扶优限劣。对国家计划外项目、“五小企业”、经营性亏损企业、产品滞销积压企业等，不予审批。内部债券所筹集资金，一般只能用于流动资金，凡用于固定资产投资的，其项目须经有关部门批准，纳入国家的固定资产投资规模，并在总行下达的发债规模内严格掌握。企业不得将生产发展基金、福利基金转为职工个人的内部债券。
