天津市实施《中国残疾人事业“八五”计划纲要》的工作方案
（1992年9月21日）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市计委等十九个部门拟订的《天津市实施〈中国残疾人事业“八五”计划纲要〉的工作方案》，现转发给你们，望遵照执行。
《中国残疾人事业五年工作纲要(1988—1992年)》在我市实施三年，经过各级政府、各部门和全社会的共同努力，我市残疾人事业有了较大发展，残疾人在康复、教育、劳动就业、文化生活、福利等方面的状况明显改善。为使我市残疾人事业进一步与经济、社会协调发展，根据《中国残疾人事业“八五”计划纲要(1991年—1995年)》和《天津市国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要(1991年—1995年)》制定本实施方案。
一、“八五”计划期间的总目标和指导原则
残疾人事业是我国社会主义事业的组成部分。发展残疾人事业，有利于我市经济发展、社会稳定、文化繁荣和精神文明建设，必须认真做好“八五”计划期间的残疾人工作。
(一)总目标
进一步改善我市残疾人平等参与社会生活的物质条件和精神环境，缩小残疾人事业与国民经济和社会发展水平的差距，使残疾人参与机会增多，参与范围扩大，自身素质提高，生活状况改善。
——残疾人的温饱问题基本解决；
——残疾人接受康复、教育、医疗保健的人数不断增加；
——残疾人劳动就业率有较大提高；
——残疾人文化生活日渐丰富；
——残疾人服务设施增多；
——残疾人自强精神和参与能力增强；
——残疾人事业的法规体系、政策体系、业务体系、工作体系和残疾人组织体系初步确立并逐步完善。
(二)指导原则
1.以贯彻《
残疾人保障法》为主线，依法规范公民行为，依法发展我市残疾人事业，保障残疾人以平等权利、同等机会充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。
2.实行讲求实效、打好基础的发展方针，坚持社会化的工作原则。
着重为残疾人谋取实际利益，解决残疾人迫切需要解决的问题，注重残疾人事业体系和基础设施建设，为我市残疾人事业持续、稳定、协调发展奠定基础；将残疾人事业纳入国民经济和社会发展的全局，各项业务分别列入全市有关事业领域，统筹规划、同步发展，形成既适应残疾人特点又与相关事业一体化的业务体系；建立以政府为主导、社会为基础、有关部与残疾人联合会各司其职的工作体系；实行以政府为领导，广泛动员社会力量，各方密切配合，各尽其力、互为补充、相互促进的社会化管理方式。
3.发挥残疾人和残疾人组织的作用。密切联系残疾人，激励残疾人的自强精神；完善残疾人组织，增强其活力，切实发挥其维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，承担政府委托的任务，动员社会力量，发展残疾人事业的效能。
