上海市人民政府办公厅关于同意市建委《关于继续简政放权，
完善土地批租两级管理的请示》的通知
（沪府办[1993]77号）
市建委：
沪建研(93)365号文悉。经市人民政府研究，同意你委《关于继续简政放权，完善土地批租两级管理的请示》，请会同有关部门认真组织实施。
一九九三年六月二十八日
附：
上海市建设委员会关于本市土地批租继续
简政放权、完善两级管理的请示
（沪建研[1993]第365号）
市人民政府：
小平同志视察南方重要讲话发表之后，本市进一步加快了改革开放的步伐，通过简政放权，充分发挥市和区县两级政府的积极性，以土地批租带动旧区改造和新区开发取得了显著的成绩。
一、基本情况
1992年本市共批租土地201幅，出让面积2010公顷，其中市区135幅(内含旧区改造95幅)，出让面积158公顷(涉及旧区改造92公顷)，批租地块可新建各类建筑894万平方米。收取出让金总额266亿美元和153亿元人民币。市区135幅土地需拆迁居住房屋12516万平方米，其中危房、棚户、简屋7154万平方米，占572%。土地批租的价格，楼面价最低为每平方米350美元，最高为888美元(折合成土地价格每平方米2000-7000美元)。
土地批租的发展对本市的城市建设和经济发展起了较大的推动作用，主要表现在：土地批租推动了浦东新区的成片开发，有利于改善投资环境，加快浦东开发；批租收入主要用于居民、单位的动迁和市政公用设施建设，从而为积累城市建设资金开辟了新的渠道；通过土地批租为旧区改造引入了外资，有利于加快旧区改造的步伐；土地批租使土地级差效益得以发挥，有利于调整城市布局，改善市容环境；同时，批租地块将新建商业和办公建筑，有利于房地产业、商业等第三产业的发展。但是，1992年的土地批租工作也存在不足之处：一是批租地块布局上比较分散，给市政配套带来一定的难度；二是用于拆迁安置的房源准备不足，在开始动拆迁的14925户中，一次性安置的只占3664%；三是协议批租地块数量较大，透明度不高；四是宏观调控跟不上形势的需要。这些都需要在今年工作中努力加以改进。
二、继续简政放权、完善两级管理
