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吉林省人民政府印发省体改委《关于搞好国有大中型企业的若干意见》的通知

  三、围绕企业组织结构调整,快速有效地改造现有大中型企业,提高企业的市场竞争能力
  (十)发展企业间的横向经济联合,积极发展多种形式的企业集团和联营企业。
  企业组织结构调整要与产权制度改革和产业结构、产品结构调整相结合,积极推广“四平模式”,推进国有大中型企业积极向国家大型企业集团、优势行业集团靠拢,通过“攀高结贵”,促进企业结构调整。围绕我省汽车、化工等优势产业,发展跨国集团,通过发挥资源优势形成新的优势产业。围绕我省粮食、木材、土特产品、石油等资源优势,组建企业集团或企业联合体,占领国内、国际市场。围绕我省诸多科研单位和大专院校的科技优势,建立各种科技和生产结合的联合体,走科、工、贸一体化的路子,使科技优势转化为生产优势和经济优势。发展企业集团要侧重发展跨地区、跨行业、跨国的大型企业集团,尤其要注意发展以股份制形式实现资产经营一体化的企业集团。
  (十一)扩大对外开放,吸引外资和先进的管理经验,促使企业参与国际竞争。
  除中外合资、合作经营外,允许成立中外合资股份公司,允许外商对我省老企业承包经营和租赁经营。把“嫁接”作为吸引外商的突破口,选择那些基础好、效益好的企业,与外商合资“嫁接”。对“嫁接”企业的历史包袱可以先挂起来,由合资企业我方分红中逐年解决。外商投资于现有大中型企业的技术改造,产品可面向国内外两个市场。
  (十二)加速改造大中型企业,提高企业市场竞争能力。
  把改革、改组、改造紧密结合起来,重点改造的企业也应是重点改革的企业,要改革、改造一齐抓,改一个成功一个。今后一个时期,应集中一切可集中的力量,高起点、高效率、大规模地实施对现有企业的技术改造,争取经过5年的时间,使全省国有大型企业全部改造一遍,技术装备水平和产品竞争能力明显提高。近期主要抓好:“三个一”,即重点改造100户大中型企业、嫁接改造100个有一定经济规模的技改项目和改造培植100个在国内外市场上有一定竞争能力的拳头产品。
  (十三)多渠道筹措技改资金。
  一是各级金融部门和投资公司,要积极组织资金,搞好回收再贷工作,增加对符合产业政策的国有大中型企业的技改贷款,对那些有前途、销路好、效益高的项目要优先安排。
  二是合理确定成本,加速企业改造。
  三是经营效果好、技术改造任务重、有发展前途的企业,经国有资产管理部门批准,可将一部分国有资产存量出售,所得收入用于技术改造。国有产权运营主体要根据产业政策和企业技术改造任务等情况,将应得的国有资产收益主要用于对企业的再投入或作为长期借款留给企业搞技术改造。四是证券资金要向符合国家产业政策的大项目上倾斜,对列入全省重点改造的企业,在发行股票和债券时要给予优先支持。五是对具备条件的大型企业或大型企业集团,经有关部门批准,可试办财务公司,支持企业通过国内外证券市场进行直接融资,筹措技改资金。


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