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福建省国家税务局关于全省国税征管科长会议纪要

  (三)是要尽快充实征管力量。当前征管工作任务繁重,各地要迅速抽调一批业务好、素质高的人员充实征管力量,以确保机构分设后征管工作的正常、高效运行。
  (四)是进一步强化个体及集贸市场税收的征管。抓好个体及集贸市场税收是国务院赋予我们国税系统的重要征管职责,各地一定要依法管好、征好,按税种分别入库。为了确保个体税收任务的完成,省局将继续实行单项考评办法。目前的工作主要应注意三个问题:第一,要严格按规定分工,管好个体工商户及集贸市场税收。第二、对未设基层征收机构的,可以派出驻征组,也可以采取定期定额,定期巡回征收;对偏远山区,税源零星分散,且征管力量不足的地方的个体、集贸市场税收可委托当地地方税局征管,具体委托范围由县、市国家税务局确定,但要严格办好委托手续,总的要求是国税系统要把个体集贸市场税收管住。第三,调整个体税负一定要坚持依法征税,要认真地调查测算,要依据调查的数据来测算纳税户的盈利情况,在此基础上来确定个体纳税户的个人所得税的代征率。在对个体、纳税户实行定期定额定率征收时,可吸收个协、工商、地税部门参加实行民主公开定税。调整征收率要保证各项税收按比例同步增长。
  (五)是要尽快完善新的征管制度。这是当前基础中的基础工作,要把健全制度建设摆上议事日程,争取在较短时间内,实现征管工作的制度化、规范化。
  二、关于国家税务总局国税发[1994]190号文件的执行问题和征管的三大艰巨任务。国家税务总局杨处长在会上就国税发[1994]190号文件的执行问题强调指出:国税发[1994]190号文是国家税务总局贯彻国务院关于税制改革决定的一个重要文件,国税总局对此持非常慎重的态度,文件是依据国务院国办发[1993]87号文,从有利于征收管理,有利于维护纳税人合法权益和有利于分清国、地两家税务机构的职责出发,在广泛征求了全国国、地两家税务局意见的基础上,并在全国税务局长会议上讨论后,数易其稿而定的。因而,各地务必认真地严格执行。
  在讲到当前征管的任务时,杨处长认为当前征管面临三大艰巨任务:一是推行新的征管改革,尽快建立税收征管的新格局;二是抓好征管的基础建设,建立和完善征管的各项规章制度;三是抓好税务代理的管理工作,这是征管改革能否顺序实施的前提。
  三、关于目前急需抓紧抓好的几项工作。苏祖华处长在小结发言中说:机构分设后,征管工作任重而道远,各地对此都要有清醒的认识。目前,征管系列的同志更可以说是处在税收工作的前沿阵地,大量的基础工作,需要我们去建立、去完善、去协调。而当务之急主要是抓好如下几件工作:
  (一)认清当前征管的地位和任务,尽快建立和完善新的征管体系,征管制度。各地要按张副局长的讲话要求,迅速充实、配备、培养一批高素质的征管干部队伍,以确保征管工作的顺利完成。


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