四、关于非法转让土地
１１．通过出让方式取得土地使用权的土地使用者，未按土地法律、法规和土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用土地，而转让（包括出售、交换、赠与等）土地使用权的，可按非法转让土地定性，依照《
中华人民共和国土地管理法》第
４７条或《
中华人民共和国城市房地产管理法》第
６５条的规定处理。
１２．划拨土地使用权未经法定审批机关依法批准而擅自转让（包括出售、交换、赠与等）的，如通过买卖房屋连带买卖土地，以地易房、易物，以土地使用权作为与他人合资、合作条件的，可按《
中华人民共和国城市房地产管理法》第
６６条的规定处理。
１３．集体所有土地未依法征用为国有、未经县级以上人民政府批准出让，并按规定交纳土地出让金；集体土地所有者、使用者擅自转让、出租、抵押集体土地使用权从事非农业建设的，均属非法转让土地行为，按《
中华人民共和国土地管理法》第
４７条规定处理。但是农村集体经济组织经依法批准，按协议以土地使用权作为联营条件，共同投资、共担风险，举办联营企业的除外。
１４．土地管理部门查处非法转让土地行为，应对非法转让土地各方当事人进行处罚。
五、关于非法出租、抵押土地
１５．以出让方式取得的土地使用权，未经办理合法手续，违反国家法律、法规和土地使用权出让合同规定擅自出租的，其出租行为不具法律效力，可比照《
中华人民共和国城市房地产管理法》第
６５条处理。
