(三)加快金融体制改革步伐。按照中央部署,积极推进银行体系改革。加大专业银行资产负债比例管理力度,强化风险管理,加快专业银行向商业银行的过渡。进行建立城市合作银行的试点工作。结合投融资体制改革,积极探索处理银行不良资产的办法,提高银行资产的质量。继续抓好银行业、信托业和证券业的分业经营。积极探索我区非上市公司股票柜台交易办法。
六、全面深化农村经济体制改革
(一)大力发展农村股份合作制。在稳定、完善家族联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上,在农村大力推行股份合作制这种新型的经营组织形式,重点放在农业综合开发、乡镇企业、农田水利建设、农业服务体系等领域。股份合作的形式可以多种多样,土地、山林、技术、资金、劳力、实物等均可入股。在发展企业型股份合作制的同时,还可探索社区型股份合作制。在总结实践经验的基础上,逐步使农村股份合作制规范化。
(二)推进农村土地使用制度改革。在坚持土地集体所有和稳定土地承包关系的前提下,允许农村土地使用权依法有偿转让,组织“四荒”使用权拍卖,推行冬闲田使用权批租,尽快建立和完善农村土地使用权流转制度。有条件的地方可以采取转包、入股等各种形式发展土地适度规模经营。全面划定基本农田保护区,强化对耕地的保护,扼制农用土地过快地向非农用土地转化。积极探索乡镇企业有偿用地办法。
(三)健全农业社会化服务体系,推进农村经济产业化。农业社会化服务要以乡村集体或合作经济组织为基础,以专业经济技术部门为依托,以农民自办服务为补充,形成多种经济成份、多渠道、多形式、多层次的服务体系,并逐步走实体化的路子。大力发展农工贸一体化、产加销一条龙的经济组织,推广“公司加农户”或“公司加基地加农户”模式。把农产品商品生产基地的建设与主导产业的形成和龙头企业的发展结合起来。
(四)抓好小城镇综合改革。在抓好全国小城镇综合改革试点石南镇的同时,自治区选择十个左右小城镇进行综合改革试点。试点的主要内容是:完善小城镇政府的经济和社会管理职能,建立健全镇一级财政;深化小城镇建设方式改革,建立多元化投资体制;实行户籍管理制度改革,鼓励农民进小城镇务工经商;引导乡镇企业在小城镇适当集中,连片发展,搞好乡镇企业产权制度改革;抓好小城镇市场培育,以市兴镇;建立和完善小城镇为农服务体系和社会保障体系。
(五)开展林业经济体制改革。贯彻实行国家体改委和林业部联合颁发的《林业经济体制改革总体纲要》,建立分类经营、科学管理的营林体制;调整林业产业结构,完善林业产业政策;建立森林资源林政管理和森林资产监管、运营并重的管理体制;推进森林资源资产化管理,建立现代林业企业制度;建立布局合理、规则健全、管理有序的林业市场体系;建立以林业基金为保证,经济、法律、行政手段相结合的林业宏观调控体系。