(二)以批发市场建设为重点,继续发展和完善商品市场体系。在中心城市以及重要商品的产地、销地和集散地再兴办一批辐射远、流量大、功能多的批发市场。重点建设若干个区域性的农副产品专业批发市场,办好食糖批发中心市场,建立健全汽车、建材、有色金属、松香、木材、煤炭、机电等生产资料专业市场。积极发展各类经纪公司等市场中介组织,建立社会化的市场配套服务体系,把市场的监督管理与市场的建设营运分离开来,理顺市场管理体制。
(三)继续推进流通体制改革。适应现代流通产业发展的要求,有计划地逐步推广连锁经营、代理制、直达供货、配送中心等有利于降低流通成本、提高规模效益的现代流通方式。积极培育农工商、产供销一体化的大型商贸集团,选择若干个有较强实力的国有流通企业进行举办连锁店试点,提高流通企业的组织化程度和开拓市场的能力。贯彻自治区人民政府印发的《粮食部门实行两条线运行的实施方案》,在粮食部门中全面推行把政策性业务和商业性经营分开,实行两条线运行的新体制。供销社要围绕真正办成农民的合作经济组织这一目标,以基层社为重点,以农民入股扩股为突破口,理顺组织体制,强化服务功能,完善经营机制,提高经济效益。继续深化食油、食糖、生猪、化肥、成品油等重要商品的流通体制改革,规范流通秩序。进一步完善重要商品的储备制度和风险基金,健全商品价格调节机制。按照国家的统一部署,认真搞好对外经贸体制改革,加快外贸企业改革步伐,把外贸企业真正转到以提高经济效益为中心的轨道上来。
五、进一步健全宏观经济管理体制
(一)积极推进投资体制改革。强化企业的投资主体地位,生产经营性项目均应由企业承担投资主体。新开工建设的生产经营性项目一律实行项目法人责任制,先成立公司制企业,后开工建设。切实减少政府对竞争性项目的行政性干预,鼓励和促进企业按市场需求自主决策和投资,银行等金融机构独立评估,投融资各方共担风险和责任。全面推行建设项目资本金制度,所有新开工的生产经营性固定资产投资项目都要落实规定的资本金。在建项目也要在明确投资主体的基础上,尽快建立公司制企业,补足资本金,避免重蹈旧体制的覆辙。积极创造条件扩大直接融资规模。改进建设项目的概算管理,解决普遍存在的超概算问题。积极推动建设新项目向社会公开招标,通过公平竞争落实项目法人。
(二)继续完善财税体制改革。贯彻《
预算法》,进一步规范政府及有关部门的预算行为,清理预算外资金,理顺和规范财政分配关系。积极探索按因素法建立规范的财政转移支付制度,强化财政的宏观调控功能。改进增值税和出口退税的管理,建立增值税专用发票交叉稽核制度,逐步建立起科学严密的税收征管体系。推进企业所得税汇算清缴的改革,建立申报、代理、稽查相结合的汇缴机制。建立并完善申报支付个人收入明细表制度、个人所得税代扣代缴和自行申报纳税制度,提高个人所得税征收水平。