上海市人民代表大会常务委员会办公厅关于对《上海市
实施＜土地管理法＞办法》第四十六条有关规定请求解释的答复
（沪会办[1996]13号）
上海市房屋土地管理局：
你局沪房地法[1996]85号文关于《
上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第
四十六条请求解释的请示函收悉。经市人大常委会法制研究室会同市人大城建环保委员会研究，并经领导同意，现答复如下：
《
上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第
四十六条中规定，“经批准的建设用地，由市或者区、县土地管理部门发给建设用地许可证”，其立法本意是指经批准的建设用地应当颁发批准文书。该规定与国务院制定的《
中华人民共和国土地管理法实施条例》第
十八条规定的精神是一致的。据此，同意你局的意见：建设用地批准文书可以采用国家土地管理局统一制作的《建设用地批准书》的名称和样式。
专此函复。
一九九六年三月十八日
附：
上海市房屋土地管理局关于《上海市实施
〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十六条
规定发放“建设用地许可证”可否适用发放
“建设用地批准书”请求解释的请示
（沪房地法[1996]85号）
市人大常委会办公厅：
1994年2月4日上海市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《
上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第
四十六条规定：“经批准的建设用地，由市或者区、县土地管理部门发给建设用地许可证”。规定的实施，规范了对建设用地在开发期间的管理。鉴于兄弟省市在实施此项管理工作中，都按国务院《
中华人民共和国土地管理法实施条例》第
十八条“建设用地的申请，依照法定批准权限经县级以上人民政府批准后，由被征用土地所在的县级以上人民政府发给建设用地批准书”的规定发放“建设用地批准书”，国家土地管理局也希望上海能按统一的规程办理。为此，经我局研究，如“建设用地批准书”与“建设用地许可证”在适用原则一致的前提下，将采用国家土地管理局统一制作的《建设用地批准书》(样张(略))。现就发放“建设用地许可证”可否适用发放“建设用地批准书”请求解释，请予复示。
