黑龙江省地方税务局关于印发《深化税收征管改革方案》的通知
（黑地税发[1996]157号 1996年8月27日）
各地、市、县地方税务局：
现将黑龙江省地方税务局《深化税收征管改革方案》发给你们，望结合当地实际认真贯彻执行。
附件：
深化税收征管改革方案
根据国家税务总局对税收征管改革工作的统一要求，结合地税系统税收工作的特点，为了深入搞好征管改革，特制订本方案。
一、征管改革的指导思想和总体目标
(一)指导思想。以中共中央十四届五中全会精神为指针，以《税收征管法》为依据，遵循税收征管工作规律，借鉴国内外税务管理有益的经验和做法，贯彻“法治、公平、文明、效率”的治税方针，通过深化征管改革，促进依法治税，改进技术手段，加强税收监控，防止税款流失，建立适应社会主义市场经济需要，符合我省地方税收特点，科学、严密的税收征管体系，确保税收各项职能作用的发挥。
(二)总体目标。通过改革在全省地税系统建立以纳税人申报交税和优化服务为基础，以现代化管理手段为依托，集中征收、重点稽查的税收征管新模式。
主要目标：
——建立纳税人自行申报纳税制度；
——建立税务机关和社会中介组织相结合的服务体系；
——建立以计算机为依托的税收监控体系；
——建立人机结合的稽查体系；
——建立以征管功能为主设置机构和划分职责的组织体系。
二、征管改革应遵循的基本原则
(一)依法治税的原则。深化征管改革，要充分体现有法必依，执法必严，违法必究。无论确定征管规程，开发应用软件或设置机构，都必须符合税收及其相关法律、法规规章的规定。
(二)实用、易行的原则。要从本地实际出发，坚持实事求是，不搞花架子。改革的成果不仅有利于加强税收管理，而且便于纳税人履行纳税义务。
(三)精简、高效的原则。征管改革要充分体现国家税务总局提出的“税收工作实现向基层、向征管转移”的要求，要精简机关充实基层，提高工作效率，把工作重心确实转向基层。市属分局(所)的人员要占市局人员总数的80％以上，县(市)属分局(所)的人员要占县(市)局人员总数的75－80％以上；基层单位的征收、稽查人员要占基层总人数的80％以上。
