(五)利用国有土地存量进行建设的项目要实行严格的用途管制，同时在一年内暂停新批办公楼、大型商场、高级公寓、别墅、大型游乐设施等项目。此项工作由市计委会同有关部门制定实施办法。
(六)土地使用权出让项目占用耕地的一律停止审批；占用工业用地等非耕地的，应集中安排在国务院或市人民政府批准的开发区内。
(七)对确需占用耕地的建设项目，必须实行占用耕地与开发、复垦挂钩的政策。开发、复垦的耕地不得少于所占耕地面积，而且要符合质量标准。开发、复垦耕地所需资金可作为建设用地成本或生产成本列入项目总投资。
三、全面清查建设用地
(一)成立市建设用地清查领导小组及办公室，办公室设在市房地局。各区、县也应成立相应的领导小组及办公室，并立即开展对辖区内1991年以来各类建设(包括各类开发区建设)用地以及农村宅基地占用耕地情况的全面清查。各区、县9月底前完成清查工作，并将清查情况报市建设用地清查领导小组办公室汇总后报告市委、市政府。
(二)对违反《通知》精神突击批地的，要重点清查处理。凡在今年4月15日后审批的占用耕地项目一律无效；3月15日至4月15日期间突击审批的占用耕地项目要进行重点清查，其中不符合用地审批规定的、突击审批的、超出今年占用耕地指标的项目一律无效。凡不符合《通知》精神突击批地造成严重后果的，应追究责任。
(三)在清查中，要以今年4月15日的土地状况为标准，对违反《通知》精神把耕地当非耕地审批的，要坚决纠正，并按“谁批准、谁负责”的原则追究有关人员的责任。
(四)市有关部门要组成联合检查组，对各区、县土地清查工作情况进行执法监察，并设立举报箱，公布举报电话，接受社会监督。对发现的问题要从严查处，对其中违反土地利用总体规划破坏耕地的、国家工作人员滥用职权违法批地严重渎职的，要依法追究刑事责任。
四、加强集体土地管理，积极推进土地整理
(一)在区、县、乡土地利用总体规划修编工作完成前，暂停审批占用耕地的小集镇建设项目；待土地利用总体规划批准施行后，再按规定进行审批。同时，实行占用耕地与复垦挂钩的政策，农民进镇后老宅基地一律拆除还耕。此项工作由区、县政府负责，具体办法由市房地局制定。
(二)农民住宅建设、农村零星建房应在村镇规划范围内进行。今年利用耕地的农民建房也在冻结之列；利用老宅基翻新住宅的，要按规划用地审批程序进行复审。对宅基地的面积，要严格按《
上海市农村个人住房建设管理办法》(1992年10月3日市政府24号令)规定的标准执行。此项工作由区、县政府负责，乡、镇政府实施。
