与乡镇村建设规划虽无矛盾，但不符合建房条件占地建房或超过建房用地标准占地建房的，依法处理后，经乡镇政府批准可按造价将房屋转让给符合建房条件的本集体农户；确实不能调整，需要转让给本集体以外的，依法处理后应按有关规定办理征用及转让手续。违反乡镇村建设规划，不符合建房条件或超过建房用地标准占用耕地的，应于拆除，土地依法收归集体所有。
九、未经批准非法占用耕地建砖瓦窑，或非法占用耕地建公墓的，应依法从严查处，并退地还耕。未经批准，擅自在耕地上取土、倾倒垃圾和渣土等废弃物，严重毁坏耕地的，应责令限期治理，恢复耕种条件，并依法予以处罚。
十、对非法用地行为，应依法予以处罚。非法使用非农用地，已按用地程序申报“未批先用”土地或社会公共设施、公益事业建设非法用地，并在规定期限内自查申报的，可依法从轻处罚。对以牟利为目的，非法转让倒卖土地使用权，乱占滥用耕地，造成耕地大量毁坏，并隐瞒不报的，要依法从重处罚。
十一、非法用地查处后，凡准于补办用地手续的，应按现行有关规定和标准交纳税费。其中，建设项目立项和可行性研究报告已经批准、规划已经许可，已申请用地未批先用，并在规定期限自查申报的，如非法用地行为发生在1993年8月31日之前，菜地建设基金可按原标准交纳；发生在1995年3月31日之前，土地垦复基金可按原标准交纳。
十二、商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房屋等六类建设项目非法用地，凡经查处后准予补办用地手续的，应实施土地使用权有偿出让，按现行规定和标准补交土地出让金。其中，非法用地行为发生时已经批准为六类建设项目，并在规定期限自查申报的，如非法用地行为发生在1994年12月31日之前(含31日)，按现行标准的50％补交土地出让金；发生在1995年1月1日之后(含1日)，按现行标准的100％补交土地出让金。
农村集体经济组织独资兴办的六类建设项目非法用地，凡经查处后准予补办用地手续的，应按前条规定交纳税费。其中，属建造商品房非法使用集体土地，以及农村集体经济组织与城市其它经济组织合资、合作开办的六类建设项目非法使用集体土地的，应补办征地手续，实施土地使用权有偿出让，按前款规定补交土地出让金。
浦东新区内的六类建设项目非法用地补交土地出让金，由浦东新区管委会决定。
