四、经国务院和市人民政府批准的各类开发区，如发生擅自扩大开发区用地范围，土地未经依法批准而已有占用行为的，按非法用地处理。
未经国务院和市人民政府批准的各类开发区，如布局合理，符合区、县和乡、镇土地利用规划及工业用地规划，并已开发建设的，可取消开发区名称，作为城镇规划的集中工业用地；个别开发规模、设施、功能已达到市级开发区要求，组织健全又相对独立，且有发展前景的，可申报市人民政府批准升为市级开发区；少数与国家级或市级开发区相邻，或借其辐射优势已形成一定规模且发展前景良好的，可申请并入国家级或市级开发区，并对开发区的规模和区域作适当调整；未进行基础设施开发，也未引进投资项目，或布局零星分散，不符合区、县和乡、镇土地利用总体规划和工业用地布局的各类开发区，一律撤销，停止一切非农建设活动，限期复垦还耕。
五、对未经批准擅自改变土地用途，或不按土地使用权出让合同约定的土地使用条件使用土地的，如经规划部门重新审核认可，或适当调整后取得规划部门认可的，可在依法予以处罚后，按规定重新办理用地手续；
如规划部门不予认可，必须限期按原用途使用土地。
六、对非法进行土地交易，包括炒买炒卖土地，非法转让、出租、抵押土地使用权的，应严格依法处理。该补交土地有偿使用费的要补交，该罚款的要罚款，该没收非法所得的要没收。
七、对闲置土地的处理以消化利用为主。凡建设项目用地批准后超过两年未使用，属建设单位尚未办理征地补偿安置的，撤销原批准文件，退还土地；已办结征地补偿安置，或批准使用国有土地的，收回土地使用权。
部分土地未使用，或整块土地虽未动工建设，但已进行基础设施建设，并按建设进度分期建设的，可申请延长建设用地期限。
建设项目用地批准后未使用土地虽未满两年，但建设单位因资金等原因未办理征地补偿安置，近期又无法解决的，可撤销原批准文件，退还土地；已办结征地补偿安置，或批准使用国有土地的，应督促建设单位尽快动工建设。如建设单位确无能力建设，或因规划调整等需要，可重新安排符合条件的建设单位使用。
凡属于耕地尚未建设使用的，一律恢复耕种，不得抛荒。
八、农村居民非法占地建房，与乡镇村建设规划无矛盾，并符合建房条件、不超过用地标准的，经依法处理后，可按有关规定补办用地手续。
