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黑龙江省人民政府办公厅转发省林业厅关于全省森林资源保护管理情况的报告的通知

  总的来看,全省森林资源保护管理工作形势是好的,但还存在一些不容忽视的问题,盗伐滥伐林木、侵占破坏林地的问题还未得到彻底解决,个别地方还很严重。由于植被的破坏,加剧了水土流失,造成局部生态环境恶化,威胁着生态农业建设、区域经济发展和可持续发展战略的实施。
  从林木资源保护管理情况看,盗伐滥伐的现象还比较严重。据林业部一类清查结果,全省“八五”期间年均消耗林木蓄积4304万立方米,超同期限额1591.1万立方米,其中省森工总局系统超1293.5万立方米,大兴安岭地区超233.2万立方米,市县林区超64.4万立方米。据1996年度资源年报统计,全省乱砍滥伐消耗森林蓄积117.3万立方米,比上年增加了12%。当前乱砍滥伐大体上有3种情况:一是盗伐林木案件居高不下。1997年全省共查处盗伐等毁林案件5896起,处罚10930人。盗伐林木的手段不断升级,由个人作案向团伙作案发展,由自用向以盈利为目的发展,由人背马拉向汽车运输发展。二是超限额、超计划采伐现象比较普遍。1997年“三总量”执行情况的抽查,孙吴县林业局超计划采伐木材14718立方米,超过计划58.4%,超商品材限额19170立方米,超商品材限额32.4%;省森工总局所属红星林业局超计划采伐木材3102立方米,绥棱林业局计划外采伐小径木3336立方米。三是无证采伐。一些平原地区无证砍伐集体林木,特别是砍伐集体防护林的问题比较突出,由此引发的集体上访事件不断增多,群众反映强烈。
  从林地保护管理情况看,形势更为严峻。近几年来,在经济利益的驱动下,一些地方只顾眼前的经济效益,忽视生态和社会效益,巧立名目,毁林开垦。当前最突出的问题:一是以农业开发为名,变相毁林。嘉荫县为增加财政收入,搞落马湖农业开发区,由县农业开发办和保兴乡联合出面与私人签订土地开发合同,在国有光荣林场施业区内侵占林地660公顷,其中很大部分为有林地。二是林业内部为缓解经济危困,超标准、超坡度、超时限熟化土壤和划分“工资田”,把一些有培养前途的中幼林砍掉种地,使森林资源遭到破坏。据我们对亚布力林业局调查,该局熟化土壤1930公顷,其中有相当一部分是有林地,有的毁林现场伐根高达1米;萝北县林业局组织6个林场划分“工资田”,将有林地开垦,据调查,仅两个林场就开地933公顷,其中有林地占72.7%。三是非法划拨林地。1982年经批准铁力市林业局拿出1330公顷林地与有关单位联营种参,规定种参后还林,1984至1987年铁力市领导口头答应又擅自将国有林地划出660公顷,1995年联营破产后,铁力市政府又越权决定将2000公顷林地划给了该市的宏达公司。四是大型工程建设占征用林地,先斩后奏,不办审批手续。五大连池市山口水利枢纽工程于1995年开工,占征用林地2000公顷,虽经多次督促,至今没有办理审批手续和交纳补偿费,受到林业部通报批评。五是侵占、蚕食林地。由于人口不断增加,人多地少的矛盾日益突出,加之一些群众法制观念淡薄,森林经营单位管理不到位,林区侵占、蚕食国有林地的问题仍未得到彻底解决。致使林地不断遭到侵占、破坏、造成林缘后退,林地面积减少。


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