(15)切实减轻渔民负担。严禁在渔区搞中央和省规定以外任何形式的集资活动；严禁各种摊派行为；凡中央和地方明令取消的收费项目，不得恢复，仍在执行的要坚决停止，擅自设立的收费项目，要坚决取消；要纠正只收费不服务、多收费少服务或强制性服务等错误做法。各有关部门按法律法规向渔民发放各种证照要减少环节，降低收费标准。
　　四、加快改革开放，形成充满活力海洋开发新机制
　　(16)大力推行股份制和股份合作制。鼓励省内外企事业单位和个人，特别是大企业、大集团、科研单位和科技人员以资金、技术入股，参与投资开发海洋产业。对荒滩、荒涂、荒水、荒岛，可按规定继续采用招标、转让、拍卖、租赁等多种形式进行开发利用，其使用权限根据用途可达50－－70年，并允许在期限内对土地使用权依法有偿转让、出租和抵押；对海域使用权依法有偿出让、转让或出租。但对那些包而不用、荒芜两年以上的浅海滩涂和岛屿成片土地，所有权属单位有权收回。
　　(17)支持和鼓励海洋开发的优势企业进行直接融资。选择条件较好的海洋开发龙头企业，通过发行债券、股票上市等，拓宽直接融资渠道；鼓励和引导省内外上市公司直接投资海洋开发；鼓励外资嫁接改造海洋开发企业；鼓励转制企业职工入股增资。
　　(18)加快海岛及沿海地区基础设施产业化的开发进程。借鉴利用外资中的BOT等方式，以及国(境)外某些行业项目由政府给予特批专营的方式，吸引外资、社会法人和民间资金投资于海岛及沿海地区基础设施建设。
　　(19)努力扩大海水产品出口，优先安排有条件的海洋开发龙头企业申请自营进出口权；积极帮助海珍品养殖达到一定规模的企业申请自营进出口权，或在外贸部门挂设水产进出口部。大宗海水产品，特别是鲜活产品出口，有条件的可实行直达运销，具体办法由省口岸办会同有关部门制定。
　　(20)鼓励国内外企业直接投资海洋产业。从事和兴办港口、码头、水利等基础设施建设、远洋渔业、海水养殖、海洋运输、海洋旅游、水产品加工、海洋科技、海洋环保及临港型工业生产项目，进口所需的先进技术和设备以及施工机械等，符合国发(1998)37号文件有关规定的，均可免征关税及进口环节增值税。同时，外商投资企业可享受浙政(1998)9号文件规定的有关优惠政策。
　　(21)积极探索建立有效的海洋产业开发的风险防范机制。全省各级各类保险公司要探索开展多种形式的保险业务，特别是要积极开展海水养殖保险，形式可以多样化，可由保险公司直接办理，也可由依法组建的保险互助会办理。政府和保险监管部门要加强指导和监督，各有关部门要大力支持海洋产业开发的保险工作。

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