一、各级领导要高度重视，进一步提高对加强专用发票管理重要性的认识。管好专用发票，是保证税收收入的关键，各级国税部门要组织广大干部认真学习总局和省局关于加强发票管理的有关制度和规定，切实把发票管理工作抓紧抓好，把发票管理工作的责任和措施落实到税务机关内部的具体部门、具体人员上。各地要树立全局观念，加强部门和地区间的协作，克服地方保护主义，加大力度，严厉打击利用专用发票进行偷骗税的违法犯罪活动。
二、严格执行专用发票管理的各项制度。实践证明，对专用发票实行戳记管理、验旧供新、限量供应等办法，能有效地遏制不法分子转借、变造、虚开专用发票。因此，各地务必将发票管理的各项制度落到实处。在专用发票管理上，一是要把好供票关，严格供票审批程序；二是纳税人不加盖戳记的不准售票。同时，要注意检查有无漏盖、少盖、盖不同纳税人戳记的情况；三是严格验旧供新制度。要注意查验存根联的真伪，有无持假专用发票来验旧供新的情况；四是严格专用发票使用期限制度；五是严格专用发票的运输、仓储保管制度。对在专用发票管理工作中，税务机关内部不按规定和制度执行的，要追究有关领导和当事人的责任，对触犯刑律的，移送司法部门处理。各地要定期开展执行发票管理制度的交叉检查工作，发现问题，及时纠正。
三、加强对专用发票抵扣凭证真伪的检查，提高税务干部鉴别真假专用发票的能力。不法分子取得伪造或变造的专用发票，目的是骗取国家税款。因此，加强对专用发票抵扣环节的管理，必须严格抵扣凭证真伪的检查。各地要积极开展对真假专用发票鉴别方法的宣传和培训，交流经验，使广大税务干部掌握鉴别专用发票真伪的基本技能，最大限度地堵塞专用发票抵扣环节的漏洞。(附：真假增值税专用发票鉴定对照表)
四、加强专用发票的稽核。对专用发票进行稽核，是有效遏制和打击不法分子利用专用发票进行各种涉税违法犯罪活动的根本性措施，各地国税部门要加大稽核力度，提高稽核水平。实行增值税专用发票计算机交叉稽核的试点单位，要认真按稽核管理工作规程的要求，做好试点工作，其它地区要继续运用和强化人工稽核，对一般纳税人的纳税申报资料进行认真审核和稽核分析，对税负异常的一般纳税人要进行重点核查，以加强对专用发票的使用管理。
