广东省国家税务局关于进一步加强增值税专用发票管理的通知
（粤国税发[1998]112号 1998年5月18日）
各市、县、自治县国家税务局：
近年来，我省各级国税部门在加强发票管理方面做了大量的工作，制订了一系列加强发票管理的措施和办法。这些措施和办法，对加强发票特别是增值税专用发票管理(以下简称专用发票)，打击不法分子利用专用发票进行偷骗税活动起到了积极的作用，大案要案逐年减少，保证了我省税制改革和征管改革的顺利实施。
但是，偷税与反偷税斗争是一项长期的工作。最近一段时间以来，不法分子利用专用发票进行偷骗税活动又有所抬头，虚开、代开、大头小尾、盗窃、伪造、倒卖发票仍然不断发生。特别是大量伪造、变造的假专用发票的出现，不仅造成国家税款大量流失，也严重干扰了正常的税收秩序和经济秩序。仅去年下半年以来，省局受理鉴别的专用发票有100多宗3000多份，大多是伪造、变造的假专用发在这些变造的发票中，有的是对发票代码或发票号码进行涂改变造；有的是对发票代码和号码同时都涂改变造；伪造的假发票，水印图案与真的不同，它是用浇白色油墨从发票的正面或背面压印上去，其水印是浮在纸的表面，有些伪造的专用发票则根本没有水印。这些假票的大量出现，一方面，表明犯罪分子猖獗，为了骗取国家税款不择手段，其手段也越来越高明；另一方面，也反映出我们的发票管理工作仍然存在着许多薄弱环节，在管理工作中有不少漏洞，主要表现在：
一、在供票环节把关不严，造成供票过多；
二、未加盖纳税人戳记出售专用发票；
三、不严格执行验旧供新制度；
四、对纳税人已超过二个月使用期限的专用发票，不及时收回剪角作废；
五、抵扣环节把关不严，稽核工作不落实，给骗税分子带来可乘之机。
最近，还发现不法分子内外勾结，用假公章、假发票领购手册，假冒税务分局经办人、假冒分局主管领导签名骗购专用发票的案件。
为进一步加强专用发票管理，强化内部管理工作，严厉打击利用专用发票进行违法犯罪活动，确保国家财政收入，现就有问题进一步明确如下：
