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浙江省地方税务局关于切实加强个体私营经济地方税收征管工作的通知

  3.改进缴税办法,提高个体私营经济地方税收征管工作的质量和效率。从一些地区的实践看,推行IC卡划卡缴税和从税款预储帐户划款缴税等方法具有传统的现金缴税或支票缴税办法所无可比拟的优势,其优点一是大大简化了纳税手续;二是可以保证税款及时足额入库;三是可以大大降低税收的征收成本。各地可从实际出发,以强化纳税申报管理为基点,积极探索和推广划卡缴税、划款缴税等科学简便的纳税方式。
  四、进一步规范和完善个体私营经济地方税收“定期定额”征收管理工作
  个体私营经济从业人员文化素质多数偏低、财务会计人员不足,生产经营规模过小是当前阻碍建帐建证工作顺利开展的一个重要原因;另外,个体私营经济业户面广量大、税源分散,各级地税机关征管力量不足、征管装备落后等原因也在较大程度上制约了税务机关推行建帐建制、查帐征收工作的广度和深度。因此,在当前和今后相当长的一段时期内,对广大中小个体私营业户的地方税收征管仍将以采用定期定额征收管理办法为主。各地应按照税收“法治、公平、效率”的原则,从提高定期定额的准确性、合理性、科学性和实现定期定额管理工作的规范化、制度化、法制化出发,对个体私营经济业户的定期定额征收方式进行规范和改进。
  1.推行“分级定位、量化定额、民主评议、系数调整”的定期定额评定办法。
  为进一步提高定期定额的准确性、合理性和科学性,省局在总结部分地区对定期定额户实行分等级管理办法的成功经验的基础上,要求对个体私营经济业户的地方税收征管全面实行“分级定位、量化定额、民主评议、系数调整”的定期定额评定办法。
  分级定位就是先对个体私营业户分行业按区域划分编组(每组约100—300户),然后在组内按经营地段繁华与否(地租高低)、经营设施的优劣、经营规模的大小、经营环境的好坏、经营品种的多少等划分等级(一般可分为一、二、三等,每等再分为一、二、三级),这样,对于每一个体私营业户,在没有直接确定营业额之前,都可根据其经营地段和经营状况相应确定其营业额等级。
  量化定额是指税务机关在深入开展行业调查和税源普查的基础上,对每一个行业的生产要素和经营成果之间的相关性进行科学的分析、比较和研究,找出对该行业的经营业绩的相关度最高的若干个生产要素,进行分类排队;然后对其中可以进行量化考核的生产要素(以下称“定额指标”,如投入资金、经营面积、摊位数、经营品种、单价等)与其经营成果之间的相关性(比例关系),进行调研和评估;最后随机选择该行业不同经营等级的若干经营户作为样本进行典型调查,根据典型调查所掌握的数据资料对该级别户的经营业绩与定额指标之间的相关系数(以下称测评标准)进行测算和调整,根据调整后的测评标准和定额指标的数量就可以相应计算出该等级业户的平均定额水平或该等级业户的定额区间。


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