二、移民的安置
做好移民安置工作，是做好整个移民脱贫工作的关键，直接关系到移民脱贫试点工作的成败。抚顺、辽阳、葫芦岛市在制定移民安置规划时，要根据动迁群众的意向和接收地的承受能力，做出具体的、切实可行的安置计划。移民安置要以县内就地就近分散安置为主，对于动迁数量较大，土地资源有限，县内就地就近安置有困难的，可由市统筹规划，在市辖区域内跨县安置。
移民安置可以采取以下形式：一是经济比较发达，耕地条件相对宽松的地区，要以当地的优势产业为媒介，吸引移民落户，促进当地经济发展，实现移民与当地人民共同富裕；二是有可供开发利用的“四荒”和滩涂资源的地区，通过让移民承包开发“四荒”和滩涂资源实现脱贫致富；三是通过血缘、地缘、人缘关系投亲靠友或到迁入地从事二、三产业等形式，由移民直接同接纳地区联系动迁。
三、移民的政策
1.鉴于移民动迁的群众大都居住在贫困山区，属于贫困人口，筹资能力低，省、市、县三级财政按3∶5∶3的比例给予 适当补助。对移民动迁户的具体补助标准为：按户计算， 每迁移一户补助1.1万元，其中省财政补助3000元，市财政补助5000元，县财政补助3000元。补助费主要用于移民动迁安置，严禁挪作他用。
2.凡计划移民动迁的村民组，在动迁前或动迁期间，未经批准，任何人不得以任何理由乱砍滥伐林木和果树。动迁户在自留地和房前屋后栽种的果树，合理作价归集体所有；栽植的零星树木经林业部门批准，可自行处理。
3.对移民动迁户在自留山上栽植的果树、人工林，参照苗木费、造林工时费、林木增值费和管护费等合理作价，给予适当补偿。移民动迁户所承包的人工林、天然林、蚕场、果园等，因动迁后无法经营，可终止承包合同，乡、村集体经济组织须按原合同执行情况，给予合理的保护管理费，然后归乡、村集体经济组织经营。乡、村集体经济组织要按规定处理好终止合同事宜，对承包期间使林木增值的应给予适当补偿，以保护移民动迁户的合法权益和山林资源。乡、村集体经济组织应给移民动迁户的补偿费无力兑现的，可经移民动迁户申请，将移民动迁户应得的补偿费作为投资入股，受益后按股分成。
4.乡、村集体经济组织接收的移民动迁户的耕地、林地、口粮田、荒山荒地等，原则上由乡、村集体经济组织经营，乡、村集体经济组织及时落实管护、开发责任制，切实加强管理，搞好开发利用。对整个自然屯全部迁出的，原有超过25度坡的耕地已不适合耕种的应退耕还林还果，并由土地管理部门批准核减耕地面积，由县(市)区税务部门批准核减农业税。
