辽宁省人民政府批转省农办等部门关于
扩大贫困山区实施移民脱贫试点工作意见的通知
（辽政发[1999]5号）
各市人民政府，省政府各部门：
省政府同意省农办、财政厅、公安厅、农业厅、林业厅、教委、土地局、地税局《关于扩大贫困山区实施移民脱贫试点工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
辽宁省人民政府
一九九九年一月二十日
关于扩大贫困山区实施移民脱贫试点工作的意见
经过10年来的扶贫开发，我省东、西部贫困山区的贫困面貌有了很大改观，大多数农民群众的温饱问题已初步得到解决。但是，我省东、西部山区仍有一部分群众处于贫困状态，由于居住环境恶劣，资源匮乏，生产条件差，普遍存在着通路难、通电难、通讯难、上学难、就医难等生活困难问题，已成为全省扶贫攻坚工作的重点和难点。根据《中共中央、
国务院关于“九五”时期和今年农村工作的主要任务和政策措施》(中发[1996]2号) 精神，为从根本上解决全省贫困山区部分群众的贫困问题，决定在1997年抚顺县移民脱贫试点工作取得良好成效的基础上，继续扩大试点范围， 将抚顺、辽阳、葫芦岛3个市列入移民脱贫试点市。现就扩大移民脱贫试点工作的有关问题提出如下意见：
一、移民的原则
实施移民脱贫是打好全省扶贫攻坚战的一项重要举措。应本着统筹规划，突出重点，先易后难，分步实施的原则，在实施移民计划时，要坚持有利于迁移群众的脱贫致富，有利于山区的开发建设，有利于生态环境的保护，在群众自愿、选好新址、量力而行的前提下，有计划、有步骤、有领导、有组织地进行。
确定移民对象的条件：一是距村委会所在地较远，通路难、通电难、通讯难，地处偏远山沟的；二是人均25度坡以下耕地等农业资源占有量低，开发潜力很小，目前仍处于绝对贫困之中，即使给予扶持也难以脱贫致富的；三是缺乏社会公益事业，上学难、就医难、人畜饮水难的；四是少数农户居住在深山沟里，影响山区建设总体规划，不利于生态建设的。抚顺、辽阳、葫芦岛市要从严掌握移民范围，不得扩大移民动迁面。
