中共内蒙古自治区委员会、内蒙古自治区人民政府
关于加强草原保护和建设的决定
（内党发[1999]5号 1999年3月2日）
草原是畜牧业发展的重要物质基础，也是我国北方重要的生态屏障。加强草原保护和建设，不仅是我区加快实施“双增双提”发展战略，促进经济社会发展，增强民族团结，保持边疆稳定的需要，而且对于改善我国北方生态环境，促进可持续发展，造福子孙后代，也具有十分重要的意义。建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，全区各级党委、政府始终不渝地坚持草原的保护和建设，取得了明显成效。但是，从总体上看，草原生态继续恶化的局面还没有从根本上改变，畜草矛盾越来越突出，严重地制约着草原畜牧业的发展。进一步加大草原保护和建设的工作力度，已成为一项紧迫任务。为此，特作如下决定：
一、明确草原保护建设的指导方针和奋斗目标
(一)草原保护和建设的指导方针和基本要求。要坚持“全面规划，依法管护，合理利用，加强建设，开发水源，增加饲草产量，实现草畜动态平衡”的指导方针，加强草原宏观管理和用途管制，制定草原保护和建设总体规划；完善法律法规体系，依法强化对草原的管理和保护；根据草原资源的特点，科学合理利用，既取得最佳经济效益，又维护生态平衡；加大对草原建设的投入，改善草原植被，增加草原产出，保证草原永续利用。
(二)草原管理和建设的预期目标。今明两年，草原建设总规模每年要达到200万公顷以上，其中种植多年生牧草33．4万公顷，补播改良草场66．7万公顷，使草畜矛盾有所缓解；部分地区实现畜均667平方米人工草地或66．7平方米灌溉饲料地。2000年到2010年，草原建设总规模每年要达到233．4万公顷，其中种植多年生牧草66．7万公顷，补播改良草场100万公顷，草原沙化、退化趋势得到遏制，严重退化草地得到初步治理，全区70％的旗县实现畜均667平方米人工草地或66．7平方米灌溉饲料地，基本实现畜草平衡。2011年到2030年，草原建设总规模每年要达到334万公顷，沙化、退化草地得到有效治理，大部分可利用草场得到改良，实现草畜动态平衡。
二、加强管理，依法保护草原资源
(三)全面执行有关法律法规。要大力开展草原法律、法规的宣传教育活动，认真贯彻实施《
中华人民共和国草原法》、《
内蒙古自治区草原管理条例》、《
内蒙古自治区草原管理实施细则》、《
内蒙古自治区基本草牧场保护条例》等有关法律法规。进一步完善配套法规，加强草原执法队伍建设，加大执法力度，对破坏草原的行为依法进行查处。
