22．把做好老年人特别是退休干部职工的思想教育工作作为社区思想政治工作的一个重点。要按照老年人的生理心理特点和需求愿望，以街道为单位建立老人活动场所，因地制宜组织他们开展各种健身娱乐活动。逐步实行退休人员的属地化管理，城区以街道为单位，县级市以区、镇为单位建立老人活动场所。加强退休人员的党支部建设，依托党支部对退休人员开展思想教育工作。对退休人员既要从生活上多加关心照顾，又要在思想政治和精神上予以关怀，使他们老有所养、老有所教、老有所学。认真落实有关退休人员的政策，采取有力措施保护好老年人的合法权益。
23．加强城乡结合部的基层组织建设，强化对城乡结合部整治和对出租屋的管理，注意做好外来人员的思想政治工作。加强出租屋的管理是城乡结合部整治的关键，要在制定城市边缘区统一规划、全面整治城乡结合部的同时，改革现有城乡结合部的管理体制，建立和健全社区外来人员的组织管理机制，进一步明确公安、城管、工商、房地产等有关部门的责任，严格各项管理制度，外来人员的居住登记率要达到100％，做到既管理有序，又关心帮助，主动做好服务工作。要切实抓好外来人员的普法教育、社会公德教育和计划生育教育工作，引导他们积极参与社区建设和社区服务的各项工作。
七、有针对性地加强对我市社团组织的引导管理
24．进一步提高对加强社团组织引导管理的认识，认真落实业务主管机关和登记管理机关双重负责的管理体制。加强对社团组织的引导管理，进一步完善业务主管机关和登记管理机关双重负责的管理体制，业务主管单位应对所属的社团组织的思想政治工作和引导管理切实负起责任，有条件的社团应建立党的组织，改进和规范管理工作，教育其成员自觉贯彻党的路线方针政策，在
宪法范围内开展活动；民政部门作为登记管理机关要依法开展社团组织的登记审批工作，加强指导和检查监督，依法查处违法违纪行为。
25．完善自律机制和实行分类指导相结合，更好地发挥我市社团组织的积极作用。各类社团组织要建立健全以章程为主的民主决策制度、财务管理制度、重大事项报告等制度，不断完善自我约束、自我管理的自律机制。社团管理部门要在实行严格的章程审核制度、年度检查等制度的同时，加强分类指导，主动服务，有针对性地加强引导管理。继续抓好对团组织的清理整顿工作，对结构和总量进行有效调控，完善社团组织管理的法规体系，规范社团组织的活动内容、范围及涉外交往，及时打击非法团组织的违法犯罪活动。
八、充分发挥各种载体在思想政治工作中的重要作用
26．思想政治工作必须适应新形势、新任务的要求，不断改进创新。认真重视和充分发挥各种载体在思想政治工作的重要作用，是加强思想政治工作的有效途径。要把高科技现代化手段和人民群众喜闻乐见的工作方式融于各种载体之中，促进思想政治工作的现代化、科学化、社会化。
