五、甜菜的种植要按市场经济规律办事，按照自愿的原则，由制糖企业与农户签订甜菜种植合同。各级政府不得再下达指令性的甜菜种植计划。企业在收购甜菜时必须按合同兑现甜菜款，不准打“白条”，同时要放开甜菜收购价格，由企业按市场需求自主定价，或与农户协商定价。
省农办、轻工厅、农垦总局要尽快组织保留生产的糖厂落实和划清甜菜种植区域，由企业与农民签订种植合同。对停产整顿的糖厂，在恢复生产前不许再让农民种植甜菜，防止给农民造成经济损失。
对于拖欠农民甜菜款问题，要按照省政府办公厅《关于解决糖厂拖欠农民甜菜款问题的通知》(黑政办明传[1999]8号)精神，落实责任，妥善解决。
附：
黑龙江省制糖工业结构调整意见
一、我省制糖工业的现状及问题
我省制糖工业在经济转轨过程中遇到了前所未有的困难，经济效益大幅度下降，连年巨额亏损，全行业陷入困境。全省31家制糖企业中(含先期已关闭、破产的安达、肇东、双城3户糖厂)，本糖期只有18户开机生产，不足总加工能力的一半。受去年水灾影响，除个别企业(海伦、宁安糖厂)外，其余各糖厂也都因原料不足而提前停机，预计本糖期只能产糖27万吨。造成我省制糖工业陷入困境的原因主要有：
一是重复建设严重。我省甜菜糖的加工能力由1976年的7380吨／日，扩大到1994年的3．8万吨／日，甜菜的收购价格从1985年的每吨85元，已经调到1995年的每吨310元，而甜菜产量仅由1976年的118．5万吨增加到1994年的332．7万吨，仅增加2．72倍，制糖能力却增加了5．15倍。
二是食糖总量过剩。从国际市场上看，近两年食糖呈现出库存大、需求少、价位低的趋势。从国内市场上看，近几年一些省区糖业快速发展，食糖总产量急剧增加。全国食糖市场的需求量只有700万吨左右，而总产量近两年一直在800万吨以上。加之进口部分食糖，加剧了总量过剩的矛盾。
三是原料成本过高。我省目前甜菜亩产只有1至2吨，按现行收购价格，在正常甜菜含糖情况下，吨糖的原料成本达到3600元，超过目前糖的售价。甜菜糖的成本大大高于蔗糖，现甘蔗的平均亩产已达到5至6吨，平均含糖量14％以上，接近甜菜的含糖水平，甘蔗的收购价格已经降到了每吨150至180元，蔗糖吨糖成本要比甜菜糖低900至1000元，甜菜糖已没有竞争能力。
