发展节水灌溉面临着前所未有的机遇。党的十五届三中全会明确提出，要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓；节水灌溉的成功实践，使广大旱区群众发展节水灌溉的积极性空前高涨；国家已明确，农村土地二轮承包中，土地政策30年不变，农民可以放心地搞节水工程建设；农村电网改造和城乡用电同网同价，农用电费会大幅度降低，为节水灌溉提供了有利条件；国家实行积极的财政政策，增加财政资金和配套代款并把水利建设作为重点，为我省加快发展节水灌溉创造了良好条件。可以说，21世纪的农业，谁抓住了节水灌溉，谁就抓住了增产增效的主动权。我们一定要抢抓这个机遇，制定规划，明确目标，加大投入，大力发展节水灌溉。
一、科学制定面向21世纪的节水灌溉发展规划
根据21世纪农业发展趋势和我省旱作农业发展目标，今后一个时期全省发展节水灌溉，要坚持从实际出发，紧紧围绕西部旱区少雨缺水的主要矛盾，从改善农业生产条件和生态环境入手，以科技为先导，通过重点地区治理和典型示范，大力发展节水灌溉，提高农业复种指数和土地利用率，为科学调整种植结构、发展质量效益型农业奠定基础，促进传统农业向现代农业转变。在发展节水灌溉过程中，要坚持在农民自愿的前提下，试验示范，典型引路，积极引导，不搞行政强迫命令的原则；坚持因地制宜，量力而行、经济效益第一的原则；坚持先易后难，由点到面，集中连片，规模发展的原则。东部地区要以雨养农业为主，提高科学种田水平，积极推广水田节水技术。西部干旱地区要积极发展灌溉农业，重点实施“3577”节水灌溉工程，从今年开始到2005年，投资35亿元，用7年时间，新增喷灌面积700万亩。旱田春播期间全部实现节水点灌，苗期灌溉保证率达70％以上，基本解决西部苗期灌溉问题。这项工程完成后，可以新增“吨粮田”100万亩，“双千田”(亩产千斤粮，亩收千元)100万亩，经济田(每亩收入1500元)20万亩，通过节水灌溉每年增加粮食综合生产能力15亿公斤，农民增收25亿元。省水利厅及有关部门要按照这个总体构想，在深入调查研究的基础上，抓紧修订和完善全省发展节水灌溉整体规划，明确任务目标和具体措施。旱区市、县、乡都要从本地实际出发，分层次制定规划，突出工作重点，并认认真真地组织实施。
二、大力加强抗旱水源工程建设，合理确定节水灌溉形式
加快水源工程建设，增强灌溉能力，是发展节水灌溉的先决条件和基础性工作。全省各类地区，要分清重点，因地制定地科学利用天上水、地表水和地下水。三水并用，大力开辟节水灌溉水源。要加快控制性枢纽工程建设，尽快上马嫩江尼尔基水库工程，讷莫尔河上的山口水库，挠力河上的龙头桥水库，呼兰河上的阁山水库，拉林河上磨盘山水库，穆棱河上的青龙山水库和桃山水库二期工程等，同时对28座中型水库和380座小型水库进行消险加固，增加蓄水能力，这些水库建成、消险后可增加供水量64亿立方米。对于丘陵山区要加快小型水库、小塘坝、小蓄水池工程建设。有条件的县，可以搞“百库群”建设。通过这些工程建设，使我省地面水控制能力由目前的12％提高到27％以上。要加快北引、中引、南引工程扩建，年引水量由4．8亿立方米增加到21亿立方米。要大打其井，每年打井1万眼，到2005年机电井总数达到14．8万眼。届时，我省西部地区单井覆盖面积可由现在的1000多亩降低为500亩以下。要认真总结推广肇东、安达、依安等县(市)的成功经验和模式，采取节水灌溉与农机、农艺措施相结合，节水灌溉与高产高效经济区结合，节水灌溉与提高复种指数相结合，因地制宜、合理确定节水灌溉形式。70年代起源于西部的节水点灌技术，有效地解决了播期灌溉问题，要注意引导这项技术逐步由西部向中部和东部地区延伸，并由只灌保苗水向灌丰产水上发展；白龙灌减少了两级土渠输水与配水过程中的水渗漏损失，投资少、见效快、技术简单，应在一些经济基础相对薄弱的地区推广应用；大庆地区试验成功的地埋管输水技术，具有一井多点出水，减少输水渗漏、蒸发、节约占地等优点，要在有条件的地区推广应用。1995年以来再次兴起的喷灌和微滴灌技术，科技含量高，具有节水、节地、省工、省时、省电等其它灌溉形式无法比拟的优点，应作为未来节水灌溉的重点形式，在大田作物、大地蔬菜、果园、温室大棚等加大推广力度。
