汕头市人民政府批转《汕头市供销合作总社
实施直属企业产权制度改革意见的请示》的通知
（汕府[2001]146号 2001年10月8日）
各县(市)人民政府，市府直属有关单位：
市人民政府同意《汕头市供销合作总社实施直属企业产权制度改革意见的请示》，现转发给你们，并提出如下意见：
1、市供销合作总社提出的“变现资产，安置职工，切块搞活，重组机制”的改革思路值得各地参照。各地供销社企业要结合自己的实际，以产权制度改革为核心，通过对存量资产重组整合，切实解决当前存在的机制不活、包袱沉重、冗员过多等突出问题，实现企业的战略性调整。
2、供销社企业改制问题，可以适用
汕府[1999]27号文的有关政策规定。涉及企业产权权属变更或转移的，应由同级有关部门联审，报同级政府逐家批准。安置分流人员所需费用，从企业产权处置等收入中自行解决。为支持企业改革、发展，可将产权转让按规定缴纳地价款和相关税费属地方收入部分，通过财政返拨办法，全额用作安置职工的专项资金。该款项设立财政专户，可由县级以上供销社统筹调剂使用，由同级财政部门监督拨付。
3、要把妥善解决分流人员的基本生活问题放在企业改制的首位。无论实行何种形式改制，都要先测算，后改革，通过兑付一次性经济补偿金和交纳社会保险费，既要依法解除和终止分流人员与企业的劳动关系，又要切实贯彻“两个确保”，安排好他们的基本生活。要做好分流人员的思想工作，并尽可能动员他们将安置费作为股金，以股东身份到新组建的股份制企业再就业，以减轻社会就业压力。
4、各地政府在审批企业改制方案时，要严格审查原债权债务承担措施，以避免逃废债务。企业改制重组方案中必须制订债权债务转移、承接和消化的明确条文，以确保原债务不致悬空。
5、实施供销社企业产权制度改革，是一项政策性强、工作量大、情况复杂的系统工程。各级政府要高度重视，各有关部门要给予大力支持。各级供销社要缜密策划，精心组织，先易后难，分类实施，积极稳定推进改革，保证改革顺利进行。
