(三)生态环境建设概况
近10多年，是建国以来全市生态环境建设力度较大，发展较快，治理保护取得了较大成就的时期，并积累了大量宝贵的经验，治理保护区生态效益、经济效益和社会效益初步显示出来。
——大搞植树造林和退耕还林，绿色防护体系初步形成。一是1981年到1997年在35个区县(自治县、市)实施了两期速丰林工程，累计共造速丰林190万亩，保存率达74.6％。二是从1989年开始，启动了长江中上游防护林体系建设工程(简称“长防林”工程)。目前已有38个区县(自治县、市)实施了此项工程(其中库区县15个)，到1997年底，累计完成营造林1140万亩。三是发动群众大搞四旁植树，连续9年四旁植树达9.2亿株。四是实行封山育林。1980年以来全市实际封育852万亩。五是从八十年代初开始，对25度以上的坡耕地逐年进行退耕还林，10多年来退耕还林近100万亩。与八十年代初相比，全市森林面积、活立木蓄积量分别增长了15.6％、12.9％；森林覆盖率由10.30％上升到20.98％，提高了10.68个百分点。随着新造林的逐步郁闭成林，森林覆盖率逐年扩大，一些原来水土流失严重的山地，已初步形成了山顶绿树戴帽，山中果树缠腰，溪河竹林护岸的防护体系。
——狠抓“长治”工程，水土流失治理初见成效。从1989年起，持续实施了长江上游水土流失重点防治工程(简称“长治”工程)，全市30个区县(自治县、市)纳入了治理区。9年来，全市治理小流域187条，开展治理水土流失面积11478平方公里，已基本控制水土流失面积5500平方公里。年减少水土流失量1200万吨；1996年与1986年相比：水土流失面积占幅员面积的比例减少了6．68个百分点，治理区生态环境有较大改善。
——开展农业综合开发和生态农业建设，生态环境效益逐步显现。近10年来，全市陆续实施了农业综合开发工程、以工代赈、粮食自给工程、商品粮食基地建设等项目。改造冬水田358.6万亩，改造坡耕地200万亩，改良草地45.5万亩，建成了一批名、特、优、新、稀多经商品基地和龙头项目。开展了5个县生态农业县(区)试点。在生态农业建设中，实施了稻田、旱地、林地、水面、庭园等五大生态工程，取得了显著的生态、经济、社会效益。全市已累计建成沼气池37.1万口，年产沼气1.1亿立方米，改节能灶348.7万户，农村能源建设覆盖面积达到26.2％。全市采取人工种草、飞播、封育等方式建设草地80.9万亩。
——制定有关法律法规，治山治水逐步走上法制轨道。在水资源和水利水保管理方面，出台了《重庆市实施水土保持法>办法》、《
重庆市水资源管理条例》、《
重庆市河道管理条例》；在保护林业资源和林业建设方面，出台了《
重庆市林业行政处罚条例》、《
重庆市绿化条例》、《重庆市义务植树条例》、《
重庆市林地保护管理条例》、《重庆市实施中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《重庆市长江防护林体系建设条例》等地方性法规；在保障和促进生态农业建设方面，制订了《重庆市土壤监测规程》、《重庆市生态农业建设坡改梯技术规程》等政策法规，促进了我市生态环境建设和保护逐步走向规范化、法制化的道路。
(四)生态环境的主要问题
由于历史、人口、发展方式等多种因素的影响，全市生态环境治理进展缓慢，生态环境仍很脆弱，形势还相当严峻，生态环境恶化的趋势还没有遏制住。主要表现在：
——森林覆盖率低，绿化难度大。全市有林业用地4511.4万亩(国有林地553.5万亩)，占幅员面积的36.5％，其中有林地面积2592.0万亩。活立木蓄积量7183万立方米，森林覆盖率20.98％。与中共中央、
国务院《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》(中发[1998]15号)文件要求三峡库区及嘉陵江流域森林覆盖率达到45％以上相比，差24个百分点。同时由于全市山地和丘陵面积大，且地质地貌复杂，山高、坡陡、土薄，石灰岩层广布，“石化”山区面积逐步扩大，局部地区自然生态系统退化严重，增大了绿化难度。
——水土流失严重，入江泥沙量大。全市水土流失面积4.35万平方公里，占幅员面积的52.8％，比全国高14.8个百分点。平均侵蚀模数4555吨/平方公里·年，年土壤侵蚀量1.98亿吨，入江泥沙量1亿吨，加上开发建设和山地灾害所产生的入江泥沙量0.4亿吨，全市每年进入江河的泥沙量总计达1.4亿吨，占长江上游入江泥沙总量的26％。中度和强度水土流失面积占水土流失总面积的70％，主要分布在丘陵和山区的坡耕地。据测算，每年坡耕地产生的土壤侵蚀量高达1.2亿吨，占年土壤侵蚀总量的60.6％。
——坡耕地面积大，工程措施改造任务重。全市现有坡耕地2111.5万亩(统计数为1174.5万亩)，占耕地面积的55.1％(统计数占48.5％)，其中25度以上的坡耕地543万亩(统计数为374万亩)，11度～25度的坡耕地1104.5万亩(统计数为563.5万亩)，6度～10度的坡耕地287.0万亩(统计数为146.5万亩)，需要进行工程措施改造的坡耕地1391.5万亩(统计数为710.0万亩)，占坡耕地面积的65.9％(统计数占60.5％)。其中坡度较大的15度～25度的坡耕地占坡耕地面积的40％，进行工程改造单位造价高。
