——农电的改革与发展要与我省电力工业的改革与发展相适应，与现阶段我省农村经济发展水平相适应。
——农电体制改革要与农村电网改造、整顿农村电价、规范农村用电秩序相结合，加强农电管理与改善农电服务相结合。
——各级地方人民政府依法履行监督农电、农村电价的职责，各级电力企业依法经营农电。
——正确处理好政府与电力企业的职能关系、省电力企业与地方电力企业的利益关系、电力企业与农民的利益关系。
二、目标与措施
（一）目标
１．用三年时间，逐步理顺并建立符合我省农村经济发展水平的农电体制，按照一县一公司（企业实体）的原则实现县（市）乡（镇）电力一体化管理。
２．逐步实现电力企业销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户的“四到户”管理。坚决杜绝“人情电、权力电、关系电”的现象。
３．用三年时间， 基本完成全省２１个市的郊区、２个县级区、７９个县（市）的农网建设（改造）任务。使农村电网技术装备水平上一个台阶。
４．我省以县为单位，农村住宅到户平均电价水平，在１９９９年底前，降到１元／千瓦时以下；在三年内，降到０.７９元／千瓦时以下，最终实现城乡用电同网同价。
（二）措施
１．改革农电管理体制
（１）改革镇（乡）电管站的现行管理模式。用三年时间将农电管理体制改为县（市）乡（镇）电力一体化管理，即取消管理区（村）管电机构，坚决取缔农村私人承包管电。取消镇（乡）及以下趸售体制，全省所有镇（乡）的电管站，全部改革为县级供电企业所属的供电营业所，负责１０千伏及以下农村配电网的运行维护和管理，其人、财、物纳入县级供电企业统一管理。
对农村供电资产的处理原则：
镇（乡）及以下农村集体供电资产原则上按照自愿上交、无偿划拨的方式全部交由县级供电企业管理，供电企业必须接收，并承担其维护管理责任，供电企业通过降低电价作为对农村集体供电资产所有权的补偿。对个人或外商投资建设的农村供电资产，已经基本收回的，原则上无偿划拨；对于投资尚未收回的，要进行清理结算，有关方面可根据不同情况，具体协商后划拨；已经报废或接近报废的供电设施和高能耗的设备，不在清理结算之内。
财务处理原则：
原镇（乡）电管站的债权债务的截止日期以国办发〔１９９８〕１３４号文件发布日期（１９９８年１０月４日）为基准。在１３４号文件发布之后发生的债务由原镇（乡）电管站的主管部门负责。县供电企业必须严格按照规定程序进行资产接收，所有接收的资产必须登记造册。
