二、依靠集体智慧,提高决策水平
作为直辖市的政府领导班子,必须具有统观全局的视野,用主要精力议大事、抓大事、抓关键环节。这也是“三讲”教育中大家对政府领导班子提意见和建议比较集中的问题。要积极适应新形势、新情况,善于在繁杂的工作中,摆脱日常事务的缠绕,集中精力思考和研究事关全局和长远发展的问题,抓住主要矛盾,下力量实施突破,带动整体工作发展,把握主动权。
(一)完善市政府议事制度,充分发挥领导班子的集体智慧。市长办公会和市政府常务会议是政府讨论、决定重要事项的主要形式。坚持并完善这两个会议制度,对充分发挥市政府领导班子的集体智慧,实施正确决策,具有重要意义。今后,市长办公会除决定一些急需办理的事情外,应集中主要精力讨论一段时间内事关全局的大事,研究工作思路和重大举措。市政府常务会议主要是研究决定重大决策和事项,讨论通过行政规章和提请人大常委会审议的议案和地方性法规(草案),部署和组织各项重大决策和重点工作的实施。要很好地运用这种集体议事的形式,形成议大事、抓大事的制度和习惯。
(二)提高议事质量。一般情况下,市长办公会、市政府常务会每半个月召开一次,每次会议集中研究讨论一、二个重点问题,不搞面面俱到。会议议题由市长、副市长和政府组成人员提出,由秘书长汇总。会前,要把议题交给大家,与会人员要围绕议题搞好调研,深入思考,做好准备,形成比较成熟的意见。会上,让大家充分发表意见,真正达到集思广益。
(三)跳出事务主义圈子,充分发挥各职能部门和区县的作用。今后,市政府领导班子主要精力应放在出主意,定决策,搞协调和实施宏观指导上。把应该由部门办的事,放心放手让部门去办,把属于区县的权力切实放到区县,并逐级明确职能,层层分解和落实责任,进一步调动和发挥市政府各职能部门和区县的积极性。
(四)努力推进决策的民主化、科学化。实施正确决策,必须建立科学的决策程序和机制,逐步由经验决策转向科学决策。政府的重大决策,必须广泛听取各方面的意见。重大建设项目,必须做好前期研究,充分进行科学论证,必要时在国内外进行咨询招标,避免决策失误。要完善高层次的参谋智囊机构,拟聘请一批知名专家、学者、企业家等作为特约研究员。市政府领导要经常听取他们的意见,重大课题请他们研究。特约研究员由市政府研究室负责日常联络。
三、在天津改革和发展的重大问题上开拓创新,实施突破
这次“三讲”教育民主评议中,反映最集中的是如何加快天津发展的问题。市政府领导班子的主要差距也是在加快发展上开拓创新不够。今年市人代会通过的《政府工作报告》,提出了本届政府近期的主要任务,就是确保完成“三、五、八、十”阶段性目标,走好依靠科技进步的发展路子,实现经济结构、城市面貌、农业现代化建设的大变化,使人民生活水平再有明显提高。市政府要紧紧围绕这些目标和任务,加大组织推动力度,创造性地开展工作,务求取得实质性进展。