三、依法做好迁建企业破产或关闭工作
淹没企业破产或关闭要严格执行国办发[1999]53号文件的规定，按照“企业破产关闭，职工拿钱走人，补偿一次到位，移民安置销号”的原则，首先利用移民补偿资金(除原淹没职工住房复建资金)和资产变现资金，妥善安置企业职工。搬迁企业在破产或关闭前为维持生产经营向职工筹措的资金，可按照企业所欠职工工资的办法处理。剩余资产按破产偿债程序依次清偿企业债务。对造成的银行债务损失，按规定申报国家有关部门批准核销。
淹没企业破产或关闭必须制定实施方案，经职代会或职工大会讨论表决，企业主管部门审核，商债仅银行同意，报县级以上人民政府审批并报市经委、市移民局备案。市经委、市移民局根据各区县(自治县、市)申报的情况，结合投资流程进行综合平衡，报国家经贸委、三峡建委移民开发局落实年度计划。市体改委负责淹没企业破产关闭实施工作的指导，在抓好奉节破产关闭试点的基础上，尽快制定实施细则，全面推开此项工作。
各级各部门要积极支持迁建企业破产关闭工作，简化办事程序和手续。破产关闭企业涉及的行政事业性收费一律免收，必需的工作经费可采取统一标准、限额收取、分别支付的办法解决，最大限度减轻企业负担。
四、切实抓好企业组合搬迁，着力培植库区经济增长点
各区县(自治县、市)对规划确定实施组合搬迁的企业，要按照调整结构，提高质量和效益的要求，充分利用对口支援等有利条件，鼓励外来企业以兼并、收购、参股、控股、承包经营等方式嫁接改造库区迁建企业，引进名优产品和名优企业，培植骨干工业企业，从整体上提高库区经济发展的质量和效益。各级移民、经委、计委、银行、财政、税收等部门要认真落实国办发[1999]53号文件的有关规定，在联营专贷、技改专贷、贷款免息、税收减免等方面给予积极支持，为企业搬迁创造良好条件。
各级经济主管部门和迁建企业要认真做好迁建项目前期工作，坚决纠正贪大求洋的做法，根据市场需求、企业经济实力和银行资本金制度的要求，合理确定企业迁建规模，防止在迁建中背上过重的债务。所有迁建项目都必须按程序报市经委审批。未列入迁建规划的项目，不得审批。未经审批的项目，市移民局不得列入年度计划。
五、转换经营机制，积极做好再就业工作
迁建企业要深化内部改革，转换经营机制，干部职工实行择优上岗，合同管理；对富余人员要下岗分流，实施再就业工程。各级政府要提高认识，统一思想，把妥善安置下岗职工、积极实施再就业工程作为库区发展和稳定的一件大事来抓。要广开就业门路，鼓励扶植迁建企业职工自办经济实体，兴办个体、民营、股份合作制企业。要积极引进发展有市场、有效益、有能力的劳动密集型产业，大力开发旅游业、城镇社区服务业，鼓励迁建企业下岗职工自谋职业、外出务工或参与农业开发。
