*注：本篇法规已被：辽宁省人民政府关于废止和宣布失效部分省政府规范性文件的通知（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）宣布失效辽宁省人民政府办公厅关于全面清理
乡村两级不良债务严格乡村资产管理的通知
（辽政办发[1999]44号）
各市人民政府，省政府各部门：
近几年来，我省一些地方乡村两级不良债务大量增加，如任其发展，不仅加重乡(镇)财政及农民负担，而且会扰乱农村经济秩序，甚至拖垮乡村集体经济组织，影响农村基层政权巩固。根据《
国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发(1999)40号，以下简称《通知》)要求，为更有效地化解乡村两级债务风险，改善农村经济运行状况，经省政府同意，现就全面清理乡村两级不良债务，严格乡村资产管理的有关问题通知如下：
一、精心组织，周密布置，全面清查乡村两级不良债务
各级政府要根据国务院办公厅的要求，从本地实际情况出发，认真研究制定乡村两级不良债务清查和处理方案，有计划、有组织地做好清查、处理工作。
清查范围包括1998年底以前乡村两级自身的各种债务、债权和担保形成的各种债务(不含乡、镇、村办企业经营性的债务、债权)。清查工作以乡(镇)、村自查为主，要以会计帐为依据，帐内帐外相结合，注意听取群众意见。各市要组织人员巡回检查，帮助解决自查中查出的问题。清查工作结束后，要逐级认真填报、汇总清查报表。村民小组的债务、债权清查结果由村委会汇总。各市要在9月底前将汇总结果和清理工作总结报省农业厅。
二、积极稳妥地做好债权、债务的处理工作
在全面清查的基础上，各地要严格按政策界限分类处理乡村两级债权、债务，积极稳妥地做好工作。
(一)注意保护农民群众和债权人的利益
各地要严格执行国务院办公厅《通知》精神，不得向农民摊派乡(镇)政府和乡村集体经济组织所欠债务，或借机向农民乱收税费，加重农民负担。对以集体名义借(贷)款代缴税费的，要向应缴税费的单位和个人催收，限期缴齐，专项用于归还代缴税费的借(贷)款。要区别对待农民群众欠缴村集体经济组织的各项税款，对所欠合理的税费，应当帮助群众发展生产，制订计划，逐步催缴；对不合理的税费，要坚决取消，不再催缴。对乡村办企业、上项目留下的债务，可以采取拍卖、租赁等形式盘活资产存量或用其他集体资产抵债；向民间高息贷款的，要尽快筹集资金偿还贷款，一时难以偿还的，必须根据国家金融法规规定，改按银行贷款利率计息。
