加强小企业的信用基础工作。由市工商行政管理局按照市质量技术监督局规定的编码规则，赋予本市小企业的唯一标识码。由有关部门提供小企业信用信息，建立小企业信用档案库，为小企业从金融机构获得担保贷款和信用贷款建立信用基础。社会中介机构对小企业试行信用等级评估，引导小企业守信经营，帮助小企业提高资信透明度和知名度。同时创造条件，将企业在各部门分头登记设卡改为从出生到退出的“一卡一码制”。
强化经营者的信用约束。对经营者的信用违规行为，根据不同情况，采取相应的制约措施，直至在法定期限内实施经营者禁入。加强对信用服务中介机构的约束，信用服务中介机构要与政府主管部门完全脱钩，独立、公正、规范地执业，并对执业行为承担连带责任。政府有关职能部门要加强对中介机构的执业监管。
四、完善金融支持体系，缓解小企业融资困难
运用多种融资形式，畅通各种融资渠道。加强担保支持，逐步构建由政府引导、金融单位和社会各方参与的金融支持体系。
支持银行调整信贷业务，改善对小企业的金融服务。针对小企业的特点，改进发放贷款的审核标准和办法，放宽对小企业融资的准入条件，对符合条件的小企业发放信用贷款；支持金融机构扩大担保贷款业务，包括抵押贷款、质押贷款以及保证贷款；支持社会中介机构参与贷款审理。围绕产业结构调整，积极探索小企业通过资本市场直接筹措资金的各种途径。
严格按照国家有关法律和规定设立信用担保机构，建立多种资金来源、多种组织形式参与、多层次结构的担保体系。完善中国经济技术投资担保公司上海分公司的担保形式，扩充市和区、县风险担保资金，扩大担保覆盖面，简化手续、降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制。支持区、县或行业投资机构与金融机构联手成立的担保组织，支持社会团体、行业协会、企业群体共同出资设立的以小企业信用担保为主要内容的服务机构，为区域内、行业内、群体内的小企业贷款提供规范有效的担保。
五、构建社会化服务体系，加强对小企业的服务和支持
构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系，切实帮助小企业找准产品、找准市场，提高小企业对市场的应变能力。
围绕小企业发展，各有关部门要进一步转变职能，加强行政服务；行业协会等组织要充分发挥行业自律的作用，制定和完善同业经营准则，引导和规范会员机构的服务行为；各类市场中介机构要积极拓展服务功能，提供公正、全面、有效的服务。
