棉花是国际性大宗商品，在国内市场供大于求、市场竞争十分激烈的情况下，新疆棉花发展的出路在于出口，这要作为棉花发展战略的重要方面长期予以坚持。1999棉花年度国家对新疆的棉花出口和以出顶进工作已明确继续予以支持，要充分利用国家给予的优惠政策，加紧工作，树立国际市场意识，从质量标准、交易方式、规格要求等各个方面尽快同国际市场接轨，千方百计扩大出口，巩固老客户、开拓新市场，争取棉花出口工作迈上一个新台阶。今年的棉花出口和以出顶进工作继续由新疆棉麻公司、新疆农垦五矿化工机械进出口公司和中纺进出口公司承担。三家公司要按照资源共享、统一对外的原则，相互协调，互通信息，处理好与供货企业的关系，尽可能减少费用，防止不正当竞争，形成合力，共同开拓国际市场。各地县、兵团师(局)也要努力开拓国际市场，可采取有经营权的三家公司代理的办法出口棉花，实行“利益共享，风险共担”。
六、认真抓好棉花质量
提高棉花质量，是我区提高国内外市场占有率，开创我区棉花发展新局面的重要条件和前提。全区上下都要进一步统一思想认识，树立“质量就是市场，质量就是效益”的意识，促进棉花生产由数量速度型向质量效益型转变，共同努力切实把我区棉花质量提高到一个新水平，尽快形成我区棉花拳头名牌产品。
积极培育棉花良种，完善良种繁育体系，加快种子工程建设。坚持以洁白型、强力高、市场乐于接受的品种为主，扩大优质品种的种植面积，从种子源头抓起，改善品种，提高质量。认真做好棉花采摘的“四分”工作。加大宣传力度，增强农民的质量意识，要求广大棉农在采摘交售过程中做到分摘、分晒、分存、分售，切实防止异性纤维混入棉花中。各级质量技术监督部门、农业主管部门、棉花经营、加工企业要严格按国家颁布的棉花质量标准认真抓好棉花收购、加工环节质量，坚决杜绝各类特杂混入。建立质量责任制，凡发现收购、加工、调拨环节的质量问题要追究主要领导人的责任。对区内自用棉逐步推行棉花公证检验制度。
七、加快供销社棉花企业改革
实行社企分开，使棉花经营企业真正成为自主经营，自负盈亏的经济实体。棉花企业要逐步建立和发展棉农合作社、棉花协会、棉花集团等产销利益共同体或中介组织，通过签订产销合同，促进棉花产销衔接。积极创造条件，组建产供销、贸工农一体化的现代流通组织形式，实行“科技＋管理＋销售＋服务”的科技经济一体化管理体系，联合经营，发挥整体优势。
