新疆维吾尔自治区关于深化棉花流通体制改革的实施意见
（新政办[1999]117号 1999年9月27日）
为进一步贯彻国务院(1998)42号文件和1999年全国棉花工作会议精神，结合我区实际，特制定我区深化棉花流通体制改革实施意见。
一、统一思想认识，坚持棉花发展战略不动摇
自治区党委、政府确定的“一白一黑”为重点的优势资源转换战略，经实践证明符合新疆的实际，也符合中央的要求，对促进我区经济发展和农民致富起到了重要作用，必须坚定不移地坚持下去，并不断加以完善和发展。近年来国内棉花供大于求、销售困难、积压严重，国家决定利用价格杠杆等经济办法，调减棉花种植面积。对此，全区上下要进一步统一思想认识，通过深化棉花流通体制改革，对棉花种植面积、品种结构、生产布局作必要调整，建立适应市场变化的棉花弹性生产机制，大力推广高产优质植棉技术，靠优质、高产、低成本参与市场竞争，提高我区棉花在国内外市场的占有率，使我区的棉花生产稳妥渡过暂时难关，在新一轮竞争中获得新的发展。
二、适当控制棉花种植面积，调整棉花生产布局
根据国家明年全国棉田种植面积至少调减2500万亩和控制新疆棉区发展的棉花政策，我区棉花生产应作相应调整。调整的指导思想是：适应市场，优化结构，提高品质，增加效益。调整的原则是：稳定宜棉区，限制次宜棉区，淘汰风险棉区，近期暂缓开发新棉区，重点压缩低产分散棉田。地处偏远且粮食不能自给的地、州、县(市)，要下决心把棉花种植面积压下来，引导农民改种粮食或其它效益较好的经济作物。兵团垦区也应按上述原则，严格控制植棉面积。
棉花生产要坚持农民种植自愿，利益和风险自负的原则，用供求信息和价格信息引导农民按照市场经济规律，自觉走向市场，自行安排棉花生产。各地要因地制宜发展优质高效的种植业、林果园艺业、农区畜牧业。加强市场调研和预测，积极延长棉花产业链，提高棉花产业综合效益，使我区由棉花资源大区向棉花经济强区迈进。
三、逐步建立政府指导下由市场形成棉花价格的机制
按照棉花流通体制改革的总体要求，逐步实现棉花收购价格、销售价格主要由市场形成，由购销双方根据市场行情，本着“购得进、销得出”的原则，自主协商确定。为及时给棉农提供市场信息，引导棉花生产，自治区计委、物价、供销社等有关部门，要加强对棉花市场的调研，加快建立和完善农业信息系统，根据国内外供求状况、棉花生产成本以及区内地区差价等因素，在新棉种植前发布棉花收购信息参考价，提供准确、全面的信息服务。信息参考价不是国家定价，只是根据市场供求关系预测的价格信息。
坚持优质优价的原则。要大幅度地拉开棉花质量差价，扩大品种和等级差价，不压级压价，不抬级抬价。
