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4．建立促进城市群一体化发展的政策支持系统
带状城市群向一体化、现代化、市场化和国际化方向发展，是一个大的系统工程，需要一系列相配套的政策支持。促进城市群发展的政策支持系统应包括税收政策、财政政策、金融政策、对外开放政策、人口流动政策等。对城市群综合开发项目，应优先立项、优先提供贷款、在一定时期内减免部分税收；对城市群内自然、设施、信息等各种资源应优先提供和优惠；在城市群中，应充分利用国家级经济技术开发区、高新技术开发区政策；城市群之间科技人员流动应采取放开政策，在户籍方面给予方便和优惠。在各项政策中，应充分体现平等互利、利益均沾和各种资源、设施共享的原则。通过政策的支持和实施，引导发展方向，促进合作，增强整体功能，加快城市群一体化发展的步伐。
5．积极培育城市群共同市场体系
为适应城市群体发展，应组建相对统一的大市场，按照价值规律要求，使城市之间的交易真正实现市场化。以批发市场为重点，发展商品市场，依托沈大、沈四高速公路，建设以大连粮食批发交易市场为龙头，铁岭、沈阳。大连市为主干线，辐射东北地区的粮食批发市场体系；以沈阳五爱、辽阳佟二堡、海城西柳、大连国际服装城等4大服装批发市场为集散辐射中心，发展一批具有地方特点的工业消费品集散市场；结合产业结构调整，建设石化、冶金、电子信息、机械、建材等5大生产资料市场批发网络，从有型交易向无形交易过渡，与国际市场对接；有步骤地发展现代化零售业，增加服务形式，提高服务质量。
以金融市场为重点，培育要素市场。依托沈阳、大连等中心城市，发展以银行融资为主的金融业，加快专业银行向商业银行转化，规范商业银行行为，积极稳妥地发展债券和股票融资，建立多渠道、多层次、多形式、多工具的金融市场；以中国北方劳动力市场为龙头，建立多层次、多类型的劳动力市场网络，促进劳动力的有序流动；加强政策引导，促进房地产市场健康发展，推动带状城市群进程；加速发展技术、信息市场，规范市场行为，为知识经济发展奠定基础。
为加强区域共同市场的建设，可组建具有市场管理职能的共同市场管委会。
6．扩大对外开放，广泛开展国际合作
辽宁带状城市群要实现一体化、现代化、市场化和国际化，必须积极参加国际分工，加强同世界各国的交流合作，实现与国际经济接轨。特别是我们同日本有着经济、文化、历史、地理多渊源，具有一定的产业接续、经济互补和合理的区域分工，应在现有良好合作的基础上，本着互惠互利原则，开展多领域、多渠道、多方式的合资合作。
辽宁目前产业结构调整将重点改造和发展冶金、机械、电子、石化，与日本向外转移的钢铁、石化、汽车、家电等产业对接的可能性和开发潜力很大，要积极进行技术合作；大胆利用一切反映社会化生产规律的企业组织形式和生产方式，积极进行制度创新，推进企业经营权和股权出让、项目融资、BOT及海内外上市和建立海外投资基金等多种国际通行的融资方式，实现投资主体的多元化，推进私营企业利用外资；合作建立投资基金，主要用于高新技术产业项目合作开发、工业技术改造、环保产业发展、农业产业化项目合作开发等；开展大型基础设施项目建设的合作，包括港口、机场。水利设施、高速公路、通信网络、城市公共交通设施等，可与产业合作相结合进行综合性合作；积极开展科技与人才的交流合作，包括定期派遣一定数量的留学人员与交流学者，特别是加强高层科技及决策人员的交流；联合培养高素质的复合型人才等。
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