九、深化制度改革，强化科学管理，推动企业转换经营机制
(一)进一步改革劳动用工制度，建立职工能进能出机制。实行职工全员劳动合同制，建立企业与职工双向选择的用人制度，形成企业自主用人，劳动者自主择业机制。
(二)进一步改革人事管理制度，建立管理人员竞争上岗、能上能下的机制。企业要按照精干、效能的原则因事设岗，按照公开、公平、公正的原则，通过竞争，择优聘用管理人员，并与被聘用者签订聘用合同。在选拔聘任企业管理人员时，不受干部、工人、不同所有制职工的身份限制。
(三)进一步改革收入分配制度，形成职工收入能增能减的机制。在坚持工资总额的增长量低于经济效益的增长量，职工工资平均水平增长低于职工劳动生产率增长的原则下，由企业按有关规定自主决定工资分配制度和工资标准。建立按劳动与按生产要素相结合的分配制度，允许和鼓励企业员工以资本、技术、管理等生产要素参与企业收益的分配。
(四)加强以成本、质量和市场销售为重点的管理工作。深入学习邯钢的经验，全面强化成本管理；建立健全企业财务会计制度，彻底消除做假账、违反财经纪律等现象；抓好质量管理，形成一批生产规模大、市场占有率高的名牌产品和名牌企业；加强企业发展战略研究，大力开拓国内外市场。
十、认真落实中央有关政策，积极帮助企业增资减债
(一)用好国家银行核销呆坏帐准备金的政策，加大难以为继的国有企业破产、退出市场和大型企业的兼并重组力度。
(二)根据中央债权转股权的政策，积极筛选符合规定条件的企业，向国家有关部门推荐，分期分批实现债权转为股权，降低企业负债率，优化资产负债结构。
(三)按照国家有关规定，允许一批非上市国有企业将部分国家划拨土地使用权有偿转让或变现企业资产，用于增资减债或结构调整。在城市市区内的国有企业可进行易地改造，其改变土地使用性质所得收入作为国有资本金，用于企业再投入，纳入财政的国有资产预算管理。
(四)扩大企业直接融资渠道。做好上市公司的预选工作，推荐更多的企业在国内外证券市场上筹集资金。对一些偿债能力强的大型企业，争取在境内外发行债券。选择一批信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司，在不影响国有控股的前提下，在国内外发行股票，所筹集的资金用于企业发展。
(五)对符合国家产业政策、产品有市场、经济效益好的企业，将所得税按一定比例返还，转增国有资本金；国有资产收益纳入财政管理，用于国有资产再投入；各级财政通过财务公司给国有企业的贷款，对企业产品有市场、技术条件好、按现代企业制度转制、班子健全有力的，经批准，可实行债权转股权。
十一、积极帮助困难企业解困，认真做好下岗职工的再就业工作
