（十）加强企业领导班子建设。
选拔政治素质好、事业心强、懂管理、善经营、廉洁自律的优秀人才担任企业领导。对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换。要积极探索符合市场经济要求的，有别于党政机关干部的企业经营者培训、使用、激励、监督、考核和评价制度。要推广学习轻工、医药两个集团的经验，加强对企业的监管，通过建立产权代表制度、派驻监事会、财务总监或稽察特派员、加强日常审计、年度审计和离任审计等措施，强化对经营者的经常性监督，保证他们正确行使自己的权力。
三、政策扶持
认真贯彻省政府《印发关于全省国有大中型工业企业3年改革与脱困实施意见的通知》（粤府〔1998〕83号）的精神，按照即将下发的《中共广州市委、广州市人民政府关于
国有企业改革和发展的若干意见》所制订的扶持政策和相关配套政策执行。
四、组织实施
（一）成立工作机构。
立广州市国有企业改革领导小组，全面负责三年改革与脱困的组织领导和协调推进。凡是拥有国有大中型工业企业的行业主管部门、国有资产授权投资主体和各区、县级市，也要成立相应的工作机构，认真组织开展国有大中型工业企业3年改革与脱困工作。
（二）明确企业脱困的指导责任。
按照国家经贸委提出的脱困工作责任制分解原则，脱困工作的责任主体是企业，企业的领导班子是脱困工作的主要实施者，是脱困工作责任的主要承担者。同时，企业的母公司和主管部门对企业的脱困也有义不容辞的指导责任。子公司脱困的指导责任由母公司承担，母公司脱困的指导责任由其主管部门承担。因此，各地区、各部门要对所属企业的脱困工作进行认真指导，层层负责 、层层把关。
（三）分步实施3年改革与脱困目标。
国有大中型工业企业3年改革与脱困目标任务重、难度大，必须制订具体 的实施计划，分步实施。列入国家3年脱困重点的42户国有大中型工业企业 ，1999年要完成10户以上的脱困任务，2000年之前要累计完成20户以上的脱困任务。因此，各企业要全面分析企业的现状，认真总结经营管理工作中存在的问题，找出原因，在此基础上，对症下药，制定具体的工作计划和实施方案，采取切实可行的对策措施，全面推进扭亏、脱困和建制工作，打好企业翻身仗。企业主管部门要加强领导，把企业脱困工作作为当前的重要工作来抓。
