科技园区要增强、完善服务功能，创造条件建立具有“孵化器”功能的创业服务中心、以及海外留学人员创业园等，营造吸引优秀人才创新、创业的良好环境，吸引国内外高科技企业和优秀科技人员来园区落户，真正成为科技人员的创新创业基地。
11、大力发展民营科技企业。民营科技企业包括国有、集体、股份制、股份合作制、私营、个体等多种经济成份，基本特征是实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的经营机制，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动。
鼓励科技人员创办、领办各类民营科技企业，鼓励各类有条件的机构，通过股份合作制等方式改制为民营科技企业。同时，通过各种途径鼓励和吸引更多的国内外优秀科技人员，以多种形式来我市创办民营科技企业。进一步简化审批手续，放宽设立条件，为创办民营科技企业和科技中介服务机构提供便利。
加强对民营科技企业发展的指导、协调和服务。在科研项目和科研经费安排上要加大支持力度，帮助民营科技企业理顺产权关系，完善企业制度，引导民营科技企业重视和加强内部管理，逐步完善法人治理结构，充分保障个人产权持有者在企业决策、管理、分配等方面行使合法权益。支持有条件的民营科技企业在明晰产权的基础上，按《
公司法》进行改造，扶持民营科技企业上水平、上规模。
三、加大扶持力度，营造有利于加强技术创新，加快发展高新技术产业的政策环境
12、实施财政扶持政策，加大财政对技术创新和发展高新技术产业的投入。1999至2003年，市财政每年安排5000万元技术创新资金，主要用于共建科技机构的资助和对高新技术成果中试项目的支持。先期由市财政安排2亿元资金，其中1亿元用于发展高新技术项目，1亿元用作高新技术风险投资公司及担保公司的资本金。
加大对应用高新技术改造传统产业的扶持力度。市财政1999年安排贴息资金4000万元，2000年安排1亿元，以后逐年增加。对列入市重点的市属重点技改项目，给予一年期银行贷款利率的80%贴息；对列入市重点的县(市)区技改项目，市给予一年期银行贷款利率的50%贴息，县(市)区按30%配套贴息；对面上技改项目，继续执行甬政发(1998)10 7号文件的技改扶持政策。
