(三)养老保险基金管理是一项政策性强,工作量大又比较烦琐的工作，初始阶段各方面法规制度比较完善，近年来出台的一些制度和办法尚需进一步贯彻落实，有的还应在实践中加以完善，一些基金管理机构的人员和设备配备还不能满足现有工作需要，这也在一定程度上导致I基金管理不力和一些违纪违规问题的产生。
四、审计建议
(一)统一思想，提高认识。养老保险基金是企业离退休人员的养老金、“活命钱”，其征收、使用和管理直接关系到企业改革、经济发展和社会稳定，各级政府、有关部门、社保经办机构、企业和广大职工必须对此有深刻的认识。当地政府应加强对养老保险工作的领导和支持，杜绝违规行政干预；劳动、社保、财政、审计等部门应相互支持和配合，加强对基金的管理和监督；社保经办机构应树立起高度的责任心，坚决贯彻国务院和省政府的政策精神，积极主动地开展工作；企业应正确处理单位利益和社会利益、近期利益和长远利益的关系，积极参加保险；广大职工应积极参与监督基金的征收、使用、管理，以维护自身的合法权益。
(二)采取行之有效的方法，扩大覆盖面，加强基金征收工作。一是在全社会特别是在私营企业和个体劳动者中间加强宣传，既要宣传参加养老保险的优点和重要性，也宣传不参保应负的法律责任，促进社会保障意识的普遍建立；二是会同工商、统计等部门组织一次全省清查，摸清应参保企业和职工人数，对至今未参保的企业和职工责令其立即办理参保手续，缴纳养老保险费，对长期欠缴养老保险费的企业视实际情况采取有效措施，督促其按期缴纳。财政、税务和社保部门应继续研究和进一步完善税务代征方法，建立起有效的征收网络，加强社会统筹力度，提高支撑能力。
(三)规范管理，严禁挤占挪用。各地应切实按照浙财社[1998]45号文规定，贯彻基本养老保险基金财政专户存储、收支两条线管理办法。对被挤占挪用的基金，要严格按照浙政办[1997]8号文规定的八条原则进行清偿；对造成损失的，要依法追究有关人员责任。对基金结余额，除预留2个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入财政专户，以确保基金的安全和完整。
(四)加强省级调剂金的收缴力度，积极推进省级统筹。我省养老保险社会统筹仍以市县为单位进行，统筹层次低，调剂范围小，抵御风险能力相对较弱，与我省经济发展很不相适应，同时各市县间基金支撑能力强弱不等，有的已出现支付危机，省级统筹进程已刻不容缓。从省级调剂金的收缴情况看，省级统筹进度很不理想。建议省政府和有关部门对此予以重视和研究，采取有力措施，加强省级调剂金的收缴工作，确保我省能在较短的时间内顺利过渡到省级统筹，以增强抵御风险能力，保证离退休人员的养老金足额发放。
