5．违规提取管理费1638．98万元，占17．25％。温州市(含所属市、县)违反浙财社[1998]45号文关于自1998年10月起不再提取管理费的规定，1998年10月至12月仍提取管理费433．84万元。余杭市社险办1998年超规定比例提取管理费216．99万元用于弥补基建项目资金缺口。
　　6．其他1604．99万元，占16．90％。如宁波市本级社保机构1998年在基本养老保险基金中列支下岗职工托管经费1005．32万元；上虞市社保处在基金中列支企业解困资金50万元。
　　(三)基金财政专户存储、收支两条线管理办法未完全贯彻实施。
　　浙财社[1998]45号文规定，自1998年10月1日起，基本养老保险费由地方税务部门负责征收，并实行收支两条线和财政专户管理，这是加强我省养老保险基金征收和管理工作的重要保证措施。从审计情况看，不少地方尚未完全贯彻实施，主要表现在：
　　1．部分地方尚未实施，如嘉兴市(含所属市、县)至今年才实施；兰溪、东阳、浦江等市(县)至审计日止尚未实施。
　　2．未缴财政专户存储。至1998年底止，各地未按规定缴存财政专户的基金共计45649．08万元，如温州市(含所属市、县)1998年末已缴财政专户基金579．83万元，仅占基金结余额的1．4％。
　　3．部分地方实施过程中部门之间配合协调不够。如潮州市审计中发现，由于收支两条线运行时间不长，尚处于磨合协调阶段，社保、财政、地税等部门在具体操作过程中缺乏沟通协调，信息相互反馈不够，影响了基金的征收、管理工作。
　　(四)各地未按规定上缴省级调剂金。
　　按省政府有关规定，各地应在1998年底前将省级调剂金共计43483．4万元上缴省社会保障基金财政专户，其中一次性调剂金39759万元，当年1月至9月定期调剂金3724．4万元。但至1999年6月底止，各地上缴一次性调剂金744．89万元，定期调剂金1044．78万元，共计1789．67万元，仅占文件规定应缴数(尚不包括1998年10月至1999年6月应缴的定期调剂金)的4．12％。省级调剂金的收缴困难，势必影响省级统筹进程。
　　(五)虚列支出，转移资金，影响基金的完整和保值增值。
　　本次审计共查出虚列支出、转移资金639．48万元，其中隐瞒转移收入412．75万元(含基金增值未计入基金144．53万元)，虚列支出226．73万元。如温州市社保局至1998年底累计收取市直属个体协会养老金92．1万元，作暂存款挂帐，未转入收入；绍兴市社保处1996年10月至1999年6月私设“小金库”，收入52万元，绝大部分是金融机构支付的基金存款规定利息之外的“手续费”；仙居县社保局于1998年10月在基金中虚列支出172．53万元，后作暂存款挂帐。

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